觀政｜山東“三農(nóng)”工作怎么干？詳解2026年省委一號文件

齊魯晚報·齊魯壹點記者 李文璇

3月30日，《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》正式向社會公布。這是黨的十八大以來省委連續(xù)出臺的第14個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，也是“十五五”時期首個一號文件。

同日，省人民政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，圍繞建設(shè)“齊魯糧倉”、加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新等對省委一號文件進(jìn)行解讀。

計劃新建單產(chǎn)提升引領(lǐng)方260個

糧食安全是“國之大者”，加快建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”是省委一號文件首要強調(diào)的內(nèi)容。

省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長張紅旗在吹風(fēng)會上介紹，山東糧食總產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1100億斤以上，蔬菜、肉蛋奶、水果、水產(chǎn)品均在高基數(shù)上實現(xiàn)穩(wěn)定增長。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、新聞發(fā)言人周團結(jié)表示，今年，山東將在確保糧食播種面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，重點抓好“兩個提升”。

主攻糧食大面積單產(chǎn)提升。在擴面上，深化黃三角、魯西南等六大單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，在抓好去年啟動建設(shè)的首批244個引領(lǐng)方的同時，再新建引領(lǐng)方260個，力爭年內(nèi)將“噸半糧田”發(fā)展到450萬畝左右。在科技上，大力篩選推廣整地、播種、管理、收獲等各環(huán)節(jié)“一抓見效”的關(guān)鍵穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)，今年計劃新推廣大田糧油作物水肥一體化面積300萬畝左右，補貼大型智能高端聯(lián)合收獲機械、糧食烘干設(shè)備等關(guān)鍵農(nóng)機超過15萬臺（套）。在服務(wù)上，持續(xù)開展“萬人下鄉(xiāng)·穩(wěn)糧保供”農(nóng)技服務(wù)大行動，統(tǒng)籌各級專家和農(nóng)技人員力量，常態(tài)化入戶到田巡回指導(dǎo)、蹲點服務(wù)。

加快農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力提升。年底前計劃在糧食種植大市優(yōu)先布局建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，為種植主體提供相對完備的“育、耕、種、管、收”等全流程服務(wù)。在糧食主產(chǎn)市開展應(yīng)急裝備儲備試點，重點補齊履帶式玉米收獲機與移動式烘干機缺口。在全省重大病蟲源頭區(qū)、遷飛過渡帶、監(jiān)測防控任務(wù)重的地區(qū)，布局建設(shè)一批病蟲害田間監(jiān)測網(wǎng)點。全面落實小麥、玉米、水稻、大豆完全成本保險和種植收入保險政策，引導(dǎo)鼓勵承保機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)。

推進(jìn)14個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，省委一號文件提出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

張紅旗介紹，去年，全省縣域過10億元的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到275個，城鄉(xiāng)居民收入比從2.33:1縮小至2.12:1，下一步將重點抓好四個方面工作。

抓產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。制定“十五五”鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化主要糧油作物、“菜籃子”產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)總體布局。特別是，以鄉(xiāng)村振興片區(qū)為載體，推動產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，每個片區(qū)都集中培育1至2個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起具有山東特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

抓全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。深入實施龍頭企業(yè)提振行動，今年將新培育省級重點龍頭企業(yè)100家左右。開展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動，重點提高精深加工、高附加值產(chǎn)品供給水平。選擇特色鮮明、潛力巨大的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造一批“鏈主”企業(yè)，引領(lǐng)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

抓特色產(chǎn)業(yè)培育。實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)精品培育工程，省市縣梯次建立重點產(chǎn)業(yè)清單，完善“13+N”培育體系，壯大棗莊石榴、臨朐鵝肝、乳山牡蠣等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)14個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，新增建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、專業(yè)村鎮(zhèn)。

抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。大力發(fā)展農(nóng)民身邊的“小微”產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村民宿、手工業(yè)等，實現(xiàn)家門口直接就業(yè)、直接增收。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民延伸。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，讓農(nóng)村、農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

將遴選120家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行重點培育

省委一號文件把“統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新”作為強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首位支撐。

周團結(jié)表示，近年來，山東持續(xù)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68.5%，比全國平均水平高4個百分點。下一步，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將著力抓好三個方面。

加強關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。在種業(yè)上，深入實施種業(yè)振興行動，打造小麥人工智能育種平臺，加快重大品種研發(fā)應(yīng)用，年內(nèi)新增優(yōu)良品種面積500萬畝以上。在耕地上，依托養(yǎng)分資源高效利用全國重點實驗室、國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺載體，開展耕地地力提升、鹽堿地改良治理技術(shù)攻關(guān)。在農(nóng)機裝備上，實施10個農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化項目，加快補齊重要農(nóng)機裝備短板。在智慧農(nóng)業(yè)上，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，在生物育種、智能農(nóng)機、生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，打造一批“人工智能+”農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。

加大科技企業(yè)培育力度。周團結(jié)介紹，目前，山東圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域，已建立1000家企業(yè)組成的全省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)庫，下一步將從中遴選出120家進(jìn)行重點培育。同時，建設(shè)一批“企業(yè)牽頭+院士助力+科研單位參與+主產(chǎn)區(qū)配合”的產(chǎn)學(xué)研共同體，選派一批“科技副總”，幫助企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)。

加快先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。今年將加快建強31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，遴選推介20項“一抓見效”的重大技術(shù)，組織科研院校、推廣機構(gòu)和經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)力，把新品種、新裝備、新模式的“展示田”建在農(nóng)民家門口。

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