推行長護險，為失能家庭撐起一片天

極目新聞特約評論員 何長青

病有所醫、老有所養，既是億萬百姓的期盼，也是國家政策的方向。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快建立長期護理保險制度的意見》，這份綱領性文件，從中央層面明確了長期護理保險的制度定位和政策設計，提出用3年左右時間基本建立適應我國基本國情的長期護理保險制度的工作目標，明確了制度安排、資金籌集、待遇保障、管理運行等方面核心政策措施，標志著長期護理保險制度從試點探索轉向全面建制新階段。

當前，我國60歲及以上老年人口達3.2億，失能老人約3500萬。隨著人口老齡化和少子化程度加深，長期照護需求還將不斷增加。妥善解決失能者的長期護理保障問題，關乎千家萬戶的幸福。作為健全社會保障體系的一項重大制度安排，長期護理保險用共濟的形式為萬千失能家庭減輕負擔，將有效破解“一人失能、全家失衡”困境，守護生命尊嚴。

破解專業人才短缺難題，讓失能人員活得更有尊嚴。長期護理保險關乎失能人員的尊嚴，專業照護能大幅提高失能人員的生存質量，讓洗澡、理發、吃飯、換藥不再是“病床上的奢望”。專業人才短缺是長護險推行的“攔路虎”。目前全國長期照護師僅1萬多人，面對3500萬失能群體，專業照護服務供給嚴重不足，“買不到服務、買不到優質服務”的問題較為突出，“找護工比找醫生還難”成為普遍現象。破解這一困境，需從“引才、育才、留才”三管齊下：一方面鼓勵職業院校開設護理專業，定向培養技能人才；另一方面建立與技能等級掛鉤的薪酬機制，激勵更多從業人員提高職業技能，讓優質服務人才留得住、用得好。面對護理員缺口，山東青島協同多方力量，以市場化方式培育專業照護機構。全國從2016年開展長護險試點至今，為超330萬名失能人員提供了溫暖托舉，讓“急難愁盼”變得“安心放心”。

健全多元籌資渠道，夯實推行長護險的重要保障。資金保障是制度可持續的關鍵。長護險并非“政府全包”，而應遵循社會保險互助共濟、責任共擔原則，明確籌資渠道、籌資標準及分擔機制等政策。建立多元籌資渠道，建立健全單位、個人、政府、社會等多元籌資渠道，形成獨立、穩定、可持續的資金來源。試點覆蓋地區從啟動之初的15個拓展到了2025年底的92個，覆蓋人群已經達到了3.08億人，基金累計支出超過1000億元，為超過330萬名失能人員提供了護理服務支持。圍繞錢從哪來，福建福州設計籌資機制，不增加企業負擔，卻以人均年籌資136元，撬動重度失能人員每月1800元的長護險支付待遇。因地制宜、創新探索，政策之效才更精準、可持續。

打破“單打獨斗”的照護模式，催生更多新業態。長護險制度不僅是民生“定心丸”，更是推動經濟社會發展的“催化劑”。它將過去家庭“單打獨斗”的照護模式，轉變為政府主導、社會參與、市場發力的協同機制，催生了失能等級評估、專業護理、康復器械研發、輔助器具生產租賃、社會力量參與經辦等一系列新業態、新模式。護理服務業和健康產業有了穩定的資金投入，形成新的經濟增長點。據不完全統計，試點以來，長期護理保險拉動社會資本投入相關產業超600億元，相關就業崗位也大幅增加。

民生保障的厚度，決定著人民幸福的溫度；制度建設的力度，彰顯著國家治理的精度。推行長期護理保險是一項系統工程，也是長期任務，需要全社會共同參與。把長期護理保險這件好事辦好，必須著力培育專業人才，下沉服務網點，完善補貼政策，加強護理質量監管考核，讓“老有所護”從莊嚴承諾變成老百姓看得見、摸得著的民生溫度，讓每一個失能家庭都能卸下重擔，讓每一位失能者都能體面生活。

（來源：極目新聞）