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3月12日,十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國生態環境法典》。這是繼民法典之后,我國第二部以“法典”命名的法律。
從1981年的孤羽7只,到如今全球數量突破萬只,僅陜西就有7700余只,朱鹮的故事并非孤例。長江十年禁漁中期評估專項調查顯示,長江江豚種群數量實現歷史性止跌回升,已增長至1426頭;得益于不斷升級的保護措施,藏羚羊數量已從20世紀80年代的不足2萬只增至現在的30多萬只。
物種復蘇的背后,是更大范圍的生態修復工程在同步推進。陜西持之以恒進行植被修復、防沙治沙、退耕還林,綠色版圖向北推進400多公里;新疆經過46年持續治沙攻堅,將全長3046公里的環塔克拉瑪干沙漠綠色阻沙防護帶全部合龍,創造了我國乃至世界防沙治沙史上的奇跡;遼寧盤錦紅海灘曾因圍海養殖導致濕地大面積萎縮,通過退養還濕等系統修復,紅海灘面積從2018年的2000畝擴展至2025年的2.8萬余畝,7年“長大”14倍……
這些都是中國生態文明建設的鮮活例證。但現實中,生態環境保護工作也常常面臨一些困境。
比如過去,野生動物有野生動物保護法,沙漠治理有防沙治沙法,濕地保護有濕地保護法……30多部生態環境法律、100余部行政法規、1000余件地方性法規,看似全面,卻難免“各管一攤”。這種“單打獨斗”的模式,讓跨區域、跨領域的生態治理常陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的困境。
生態環境法典的誕生讓制度有了“總規矩”的支撐。它整合了現行法律法規,將綠水青山就是金山銀山理念融入1242個具體法條,從頭到尾、從里到外,織起了一張保護網。從分散到系統,從“各自為戰”到“集團作戰”,法典讓每一項生態保護制度有了根本遵循,讓生態治理的底氣更足。
生態環境法典用最嚴格的制度、最嚴密的法治,為綠水青山構筑起牢固的法治屏障。以“按日計罰”制度為例,法典確認并強化了這一嚴厲處罰的法律地位,讓持續性的違法行為承受持續增加的經濟代價;生態環境損害賠償責任更加科學,違法者不僅要繳罰款,還要修復受損的生態。
生態環境法典的頒布,既是對過往治理經驗的總結,也是對未來美麗中國的承諾,更是我國生態環境治理現代化的關鍵一步。(曾若溪)
來源:陜西日報
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