打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 守護(hù)耕地安全

來源：【人民日報(bào)中央廚房-民生無小事工作室】

《民生周刊》記者 羅燕

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，土壤質(zhì)量直接關(guān)系人民群眾的米袋子、菜籃子安全。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)化土壤污染防控，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤環(huán)境安全防護(hù)網(wǎng)逐步形成。

我國土壤污染防治的任務(wù)依然艱巨繁重，今年的《政府工作報(bào)告》提出，“深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控”。

土壤污染成隱藏的“耕地殺手”

“土壤污染具有隱蔽性、滯后性和不可逆性。”全國政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬表示，土壤與地下水的污染治理將成為未來國家重點(diǎn)關(guān)注的方向。

在農(nóng)村地區(qū)，土壤污染則是隱藏的“耕地殺手”，對糧食安全造成不利影響。

“耕地土壤健康是國家糧食安全的根本保障，是生態(tài)安全底線。”全國政協(xié)委員、北京化工大學(xué)教授何靜表示，當(dāng)前我國耕地土壤重金屬污染問題依然存在，直接威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民群眾身體健康。

《國家土地地球化學(xué)質(zhì)量報(bào)告（2022）》顯示，我國土地地球化學(xué)綜合質(zhì)量總體優(yōu)良，但仍有近10%的低等級土地，部分地區(qū)存在耕地重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。

造成土壤重金屬污染超標(biāo)的原因主要有兩方面：一是外來污染，如大氣沉降、含重金屬的水灌溉以及含重金屬的投入品（農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)膜、劣質(zhì)有機(jī)肥等）進(jìn)入耕地；二是農(nóng)藥等化學(xué)品在耕地中長期累積等因素導(dǎo)致耕地酸化，耕地酸化導(dǎo)致原本穩(wěn)定礦化在耕地中的重金屬轉(zhuǎn)化為游離的重金屬離子，易于進(jìn)入生態(tài)循環(huán)。

“土壤污染治理工作仍存在源頭防控薄弱、技術(shù)支撐不足、資金保障單一、監(jiān)管協(xié)同不暢、歷史遺留問題突出等短板。”何靜分析，必須系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，才能真正筑牢生態(tài)與糧食安全屏障。

干凈土壤保障糧食安全

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。“十四五”時(shí)期，我國凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，全國土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生基礎(chǔ)性變化，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門制定了《土壤污染源頭防控行動計(jì)劃》，構(gòu)建多方協(xié)同、全鏈條貫通的土壤污染源頭防控體系。

在農(nóng)用地保護(hù)方面，我國深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動，持續(xù)實(shí)施源頭防治，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)用地的鏈條。藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)下降”，即大氣重金屬沉降對農(nóng)用地土壤的累積性風(fēng)險(xiǎn)下降、涉重金屬廢渣底泥隨水污染農(nóng)用地的風(fēng)險(xiǎn)下降、國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)土壤重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)重金屬含量整體呈下降趨勢。

“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的意義不僅在于改善土壤環(huán)境質(zhì)量，更在于保障人民群眾吃得放心、住得安心。”何靜表示。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的決策部署，我國將持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。

發(fā)揮科技力量，破解土壤治理難題

土壤修復(fù)難度大，要讓科技創(chuàng)新與治理融合，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

北京化工大學(xué)段雪院士團(tuán)隊(duì)原創(chuàng)的超穩(wěn)礦化土壤重金屬修復(fù)技術(shù)，通過結(jié)構(gòu)拓?fù)滢D(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)鎘、砷、鉛等重金屬高效協(xié)同固化與長效穩(wěn)定，具有綠色低碳、一次施用、長期穩(wěn)定、不產(chǎn)生二次污染等優(yōu)勢。

截至目前，研究團(tuán)隊(duì)原創(chuàng)的超穩(wěn)礦化土壤重金屬修復(fù)技術(shù)已在超10萬畝耕地土壤修復(fù)中得到實(shí)踐檢驗(yàn)，具備規(guī)模化推廣條件，為我國土壤重金屬污染治理提供了自主可控的原創(chuàng)技術(shù)路徑。

海南大學(xué)對采用重金屬超穩(wěn)礦化修復(fù)技術(shù)治理的地塊種植水稻情況進(jìn)行測產(chǎn)。

何靜建議，設(shè)立土壤重金屬污染治理科技專項(xiàng)，支持快速檢測、高效修復(fù)、智能監(jiān)測等技術(shù)與裝備研發(fā)。重點(diǎn)支持超穩(wěn)礦化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，推動超穩(wěn)礦化材料、拓?fù)湔{(diào)控技術(shù)、原位施撒裝備規(guī)模化應(yīng)用。完善修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將超穩(wěn)礦化效果評價(jià)、長效穩(wěn)定性指標(biāo)納入國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，全國有10多個(gè)省份設(shè)立土壤污染防治基金。生態(tài)環(huán)境部明確，土壤污染防治資金將重點(diǎn)向農(nóng)用地安全利用、歷史遺留污染治理傾斜。

“十五五”時(shí)期是農(nóng)用地土壤污染防治關(guān)鍵期。何靜建議，要以源頭防控為前提、分類治理為核心、原創(chuàng)科技為關(guān)鍵、資金保障為基礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管為保障，系統(tǒng)推進(jìn)土壤重金屬污染治理，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)守護(hù)耕地安全、人居安全與生態(tài)安全，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢土壤根基。

3月19日，全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組2026年全體會議在北京召開。會議強(qiáng)調(diào)，要以更高標(biāo)準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)地下水污染協(xié)同防治，加快農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

原文刊載于2026年第7期 3月30日出版的《民生周刊》雜志

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