法治“軟服務(wù)”護(hù)航發(fā)展“硬實力”

法治是最好的營商環(huán)境。近日，含山縣司法局?jǐn)孬@“2025年度推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)集體”榮譽，這份殊榮的背后，是該局一年來以習(xí)近平法治思想為指引，緊扣全縣發(fā)展中心工作，立足“法治保障、法律服務(wù)、依法治理”三大職能，用硬核舉措破解發(fā)展難題、用柔性服務(wù)傳遞法治溫度的扎實實踐。

制度先行：從源頭筑牢發(fā)展法治底座

“政府的政策穩(wěn)，我們投資的信心就足。”這是不少含山本地企業(yè)的共同感受。2025年以來，含山縣司法局牢牢把住行政決策合法性審查關(guān)口，全年完成縣政府重大涉法事項、行政規(guī)范性文件合法性審查77件，尤其在涉企政策制定、招商引資承諾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施“提前介入、關(guān)口前移”，對30個涉企議題開展會前審查，提出專業(yè)審查意見39條，推動政府決策從“事后被動救濟”向“事前主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從源頭為市場主體筑牢了政策風(fēng)險“防火墻”。

為了給企業(yè)創(chuàng)造更寬松的發(fā)展空間，該局在全市率先探索實施重大涉企處罰案件經(jīng)濟影響評估，2025年第四季度累計備案評估案件33件；同時扎實推進(jìn)兩批《含山縣輕微違法行為免罰清單》落地，明確14個領(lǐng)域258項免罰情形，全年累計辦理“輕罰、免罰”案件844件，包容審慎的監(jiān)管理念讓市場主體切實感受到了執(zhí)法的溫度。針對企業(yè)關(guān)心的政策兌現(xiàn)問題，該局深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，全年收集并化解存量問題線索17條，實現(xiàn)全部“清零”，依托招商引資合同履約監(jiān)管平臺推動惠企政策落地、政府承諾兌現(xiàn)，全方位提升政府公信力，讓企業(yè)在含山投資更安心、發(fā)展更放心。

監(jiān)管提效：給企業(yè)卸下“迎檢包袱”

“現(xiàn)在有了‘檢查碼’平臺，過去各部門分頭上門的檢查變成了一次上門、全面核查，我們不用再花大量時間應(yīng)付檢查，可以專心搞生產(chǎn)了。”含山一家制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)普遍的心聲。2025年，含山縣司法局牽頭深化“綜合查一次”改革，將此項改革納入縣委全會改革分工和年度“微改革”清單，牽頭制定相關(guān)任務(wù)清單和場景清單，整合29類場景覆蓋591個檢查事項，明確15家縣級執(zhí)法單位職責(zé)，全面推廣應(yīng)用涉企“檢查碼”平臺，推行“掃碼入企、線上派單、全程留痕”的數(shù)字化監(jiān)管模式。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，全縣累計開展聯(lián)合檢查278次，減少企業(yè)迎檢343次，入企檢查總次數(shù)同比下降55.2%，截至2025年底，該縣在全市各縣區(qū)中亮碼掃碼次數(shù)排名第一，企業(yè)“迎檢焦慮”得到有效緩解。為了讓執(zhí)法更規(guī)范透明，該局還組建全縣規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作專班，全年抽查案卷147本、評查案卷42本，發(fā)現(xiàn)問題線索3條并全部錄入監(jiān)督平臺，面向社會公開征集涉企執(zhí)法突出問題線索，摸排線索28件未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，執(zhí)法公信力持續(xù)提升。

與此同時，該局牽頭推進(jìn)的“無證明城市”建設(shè)也讓企業(yè)和群眾辦事更省心：全縣41家單位動態(tài)梳理公布縣、鎮(zhèn)、村三級證明事項清單，其中縣級證明事項免提交率達(dá)98.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)95.8%，試點村(社區(qū))達(dá)99.3%，全縣投放18臺“無證明城市”桌面交互終端，2025年累計服務(wù)萬余人次，辦事從“跑腿開證明”變成了“數(shù)據(jù)代跑路”。

服務(wù)暖心：把矛盾化解在萌芽狀態(tài)

“真是感謝你們的調(diào)解，幫了我的大忙，第一筆錢我已經(jīng)收到了。”在含山縣總商會調(diào)解委員會辦公室，長期為當(dāng)?shù)剡\輸公司運貨的王師傅握著調(diào)解員的手連連道謝。此前他因為工資結(jié)算問題和運輸公司產(chǎn)生糾紛，雙方各執(zhí)一詞僵持不下，來到調(diào)委會后，3名調(diào)解員摸清情況、厘清責(zé)任，很快促成雙方達(dá)成一致，公司分期向他支付1萬元工資，一場矛盾就此化解。

這樣的場景，在含山已經(jīng)成為常態(tài)。2025年，含山縣總商會人民調(diào)解委員會全年調(diào)處糾紛88件，大量涉企矛盾在基層、在源頭得到柔性化解，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。縣司法局人民參與和促進(jìn)法治股股長馬旻晨介紹，該局始終堅持調(diào)解與普法相結(jié)合，常態(tài)化開展普法知識宣傳，做到調(diào)解一件糾紛、普及一次法律。與此同時，該局暢通行政爭議化解“主渠道”，綜合運用全國行政復(fù)議平臺同步受理案件，2025年共受理行政復(fù)議申請172件，其中涉企行政復(fù)議案件13件，在審理中更多運用聽取意見、聽證等方式查清事實，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建起全方位、多層級的企業(yè)權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。

為了幫助企業(yè)從源頭防范法律風(fēng)險，該局還常態(tài)化組織律師等專業(yè)力量深入企業(yè)開展“法治體檢”和普法宣傳，2025年累計開展“法治體檢”1次、涉企法治宣傳活動6次，幫助企業(yè)排查治理結(jié)構(gòu)、合同管理、勞動用工等方面的風(fēng)險漏洞，提供個性化法律解決方案，切實提升企業(yè)依法治企能力。

“獲得這項榮譽是肯定，更是鞭策。”含山縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步該局將持續(xù)擦亮“遇事好商量”法治品牌，常態(tài)化開展入企普法和涉企服務(wù)，以更高水平的法治建設(shè)支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展，為含山經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。(李佑勝 馬浩)