這一“國寶”永不過時

評論

今年4月，以“共建健康城鎮 共筑健康防線”為主題的第38個愛國衛生月拉開帷幕。當前，愛國衛生運動已超越了“大掃除”的樸素印象，正以其深厚的群眾基礎、成熟的組織體系和系統化的治理邏輯，在“解決好關系人民健康的全局性、長期性問題”上持續回應民生之問、時代之問。

始于1952年的愛國衛生運動，是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。在缺醫少藥的年代，我國通過“除四害”、“五講四美”、“兩管五改”（管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環境）等群眾性運動，迅速消滅天花、控制霍亂，以較少投入產出較大健康效益，為廣大發展中國家提供了寶貴經驗，被世界衛生組織贊譽為“中國的國寶”。

進入新時代，百年變局加速演進，我國經濟社會發展環境面臨深刻復雜變化。以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視愛國衛生運動，強調“豐富愛國衛生工作內涵，創新方式方法，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關系人民健康的全局性、長期性問題”，要求“各級黨委和政府要把愛國衛生工作列入重要議事日程，在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障，探索更加有效的社會動員方式”。

順應新形勢、新要求，愛國衛生運動不斷煥發新活力，在長期實踐中積累了顯著優勢，成為社會健康綜合治理的有效模式，為應對當前面臨的健康挑戰、維護人民健康提供了重要平臺和有力抓手。

——治理重心前移，從“以治病為中心”全面轉向“以人民健康為中心”。當前的愛國衛生運動早已超越傳統意義上清掃街道、清除垃圾的物理空間整治，深度融入健康中國行動18個專項行動之中，形成各層級縱向貫通、各部門橫向協同的工作合力，覆蓋影響健康的關鍵領域。健康體重管理、無償獻血、控煙、環境衛生整治、健康知識普及、醫療衛生服務體系建設、重大突發公共衛生事件防范處置……這些工作的目標是系統性地構建一個支持健康行為、減少健康危害、提升健康素養的社會環境。

——運行機制法治化、常態化。許多地方正積極探索完善健康促進政策制度體系，將健康考量嵌入重大政策、規劃和工程決策前端，從源頭預防健康風險。全國有90多個地市（區）探索對各項經濟發展規劃和政策、重大工程項目開展健康影響評估，6個地市從立法層面頒布實施健康影響評估制度，約2/3的城市和超過40%的縣（市）建成國家衛生城市和國家衛生縣（市）……“把健康融入所有政策”已成燎原之勢。這意味著，在一條道路規劃、一個產業園區建設之初，空氣質量、噪音、運動空間等影響居民健康的因素就已被納入考量，有助于從根源上降低健康風險，以制度剛性保障工作長效推進。

——動員方式精細化、社會化。愛國衛生運動的內核，在于將政治優勢、組織優勢與人民主體地位相結合，形成了一套全面社會健康管理模式。在許多地方，健康社區、健康單位、健康學校、健康家庭等單元的建設風生水起，新的工作方式方法推動健康責任與行動精準傳導至社會末梢：“健康積分”激勵居民參與環境整治與健康打卡；村（居）民委員會公共衛生委員會成為組織群眾、傳播知識、反饋需求的重要樞紐；“健康趕集日”活動，讓健康服務直達田間地頭……這些實踐有效激發了居民的“共建共享”意識，推動“每個人是自己健康第一責任人”的理念真正落實在公眾的日常行為中，形成了政府主導、多部門協同、全社會參與、全民共建共享的健康治理新格局。

當前，愛國衛生運動已從一項群眾性衛生運動，發展為融合醫學、公共政策、法治保障的全面社會健康治理平臺。要持續強化完善這個平臺，就必須看到，部分地區的動員方式仍偏重行政指令或形式化宣傳，未能有效契合居民實際需求與行為習慣；公眾對“每個人是自己健康第一責任人”的認知雖有提升，但轉化為日常健康行動的比例仍有待提高；一些地方仍存在職責邊界不清、信息共享不暢、資源整合不足等問題，導致健康影響評估流于形式，跨部門協作停留在會議層面，難以形成治理合力。

愛國衛生運動是永不過時的“國寶”。面向未來，讓愛國衛生運動深入社會治理的每一寸肌理，需要持續深化機制創新、強化法治保障、激活社會參與，更好發揮這一“國寶”的制度優勢，為健康加油、為生活賦能，筑牢強國建設、民族復興的健康根基。

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文：葉龍杰（媒體人）

編輯：楊真宇

校對：于洋

審核：秦明睿 徐秉楠