日前,菲律賓總統馬科斯接連向中國釋放善意,公開喊話希望重啟中菲關系、深化雙邊合作,擺出一副“翻篇過往分歧、握手言和”的積極姿態(tài)。
菲律賓外長拉扎羅回應稱,雖然目前雙方還沒正式開始油氣聯合勘探,但受中東局勢影響,未來確實有可能推動相關合作。說白了,菲律賓這是后悔了。中東那邊戰(zhàn)火還沒停,能源危機已經波及到了南海。馬科斯的表態(tài)看著突然,其實背后有跡可循。
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其一,最直接的原因是能源危機逼得他不得不改口。今年3月,因為中東沖突引發(fā)的能源供應問題,菲律賓正式宣布全國進入能源緊急狀態(tài),本土能源儲備的短板徹底暴露。現在,菲律賓的馬蘭帕亞氣田快用完了,但國家經濟發(fā)展根本離不開油氣資源。一旦能源短缺,工業(yè)生產就會受影響,老百姓的生活也會跟著遭殃。
更關鍵的是,菲律賓終于認清了能源供應“單一化”的巨大風險。中東作為全球能源主產地,常年局勢動蕩,過度依賴中東能源進口,相當于把能源安全的“命脈”交到他人手中。而南海海域油氣資源儲量豐富,作為南海周邊國家,與中國合作勘探開發(fā)南海油氣,才是破解能源困局、實現能源自主的最優(yōu)路徑。反觀中國,在油氣勘探開發(fā)領域擁有成熟的技術、豐富的經驗和完善的產業(yè)鏈,能夠為菲律賓提供實實在在的支持,這一現實讓馬科斯不得不放下偏見,優(yōu)先考量國家生存與發(fā)展的核心利益。
其二,地區(qū)格局也在變,菲律賓得重新掂量對華關系。2022年上臺后,馬科斯沒裝多久就露了真面目,開始走親美反華的路線。之后中菲關系持續(xù)緊張,南海油氣合作也因此停了好幾年。
但明眼人都看得出,美國在亞太的布局更多是為了自己,并沒有給菲律賓帶來真正的能源支持,反而把菲律賓拖進了地區(qū)對抗的泥潭。反觀中國,一直主張通過對話協商解決南海爭端,提出的“南海行為準則”框架得到了很多周邊國家的支持,為地區(qū)和平穩(wěn)定提供了保障。
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更重要的是,中國一直是菲律賓的重要貿易伙伴,兩國在經濟、民生等領域的合作空間很大。
隨著中菲新一輪外交磋商和南海問題磋商機制會議的召開,雙方在能源安全合作上有了積極進展,這讓菲律賓看到了合作共贏的可能。現在全球格局正走向多極化,菲律賓要想長遠不吃虧,就必須穩(wěn)住對華關系。
其三,也是最關鍵的一點,菲律賓國內的政治壓力不容小覷。這兩年,中菲關系明顯變差,菲律賓不僅丟了中國的市場,還得為馬科斯政府討好美國的行為買單。在杜特爾特家族等政敵的反擊下,馬科斯的支持率大不如前。雖然他已經把杜特爾特送上了國際刑事法院,但他這個總統的位置也未必坐得穩(wěn)。如果不趕緊想辦法穩(wěn)住國內、拉攏民心,他的好日子恐怕也快到頭了。
基于這些,馬科斯必須對中國釋放善意。不過,我們也要看到,馬科斯之前就有過類似表態(tài),擺出想跟中國對話合作的姿態(tài),但誠意有限。而且,菲律賓國內的反華勢力還在拼命阻攔。
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前最高法院大法官卡皮奧就是個典型例子。馬科斯剛放出風聲,他就大肆渲染合作的風險,甚至說接受中方的條款就是“自殺”。
這說明,即便馬科斯清楚國內民眾對能源安全和經濟發(fā)展的渴望,也知道因為政治對抗導致能源危機加劇,最終吃虧的還是菲律賓自己的國家和老百姓,但他要真正拿出行動來取信中國,還是很難。更何況,中菲重啟南海油氣聯合開發(fā)談判,也不代表所有問題就能一次性解決。
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當前,全球能源格局正在深刻調整,地區(qū)對和平穩(wěn)定的需求也越來越迫切。中菲如果能通過對話協商推進南海油氣合作,不僅能幫菲律賓擺脫能源困境,也能為地區(qū)能源安全提供保障,更能為南海問題的和平解決積累經驗。
現在馬科斯政府要做的,就是抓住合作機遇,言行一致,用實實在在的行動修復中菲關系、推動合作,守護南海地區(qū)的和平。
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