E圖E事｜淬煉法制內功，筑牢辦案根基

“上海環境”公眾號執法專欄——“e圖e事”欄目中，通過圖文并茂的形式，宣傳本市生態環境執法（ecological and environmental enforcement）系統開展黨建引領、執法工作、隊伍建設、執法大練兵等工作的新思路、新做法、新經驗。

為進一步提升生態環境行政處罰案卷質控專業能力，健全生態環境行政處罰案卷質量提升長效機制，全面推進嚴格規范公正文明執法，4月2日至3日，市環境執法總隊主辦、上海市環境科學學會承辦的2026年第一期生態環境案卷質量提升專題研修班順利舉辦。來自市區兩級19個生態環境執法機構的70余名質控工作組成員、一線辦案骨干及相關法制人員齊聚一堂，聚焦新法學習、案例評析及案卷評查三項主題，在學思踐悟中深化法治思維，在互評互鑒中補齊能力短板，為全市生態環境執法案卷質量邁上新臺階注入工作動能。

精學細研，洞悉環境法治新動向

本次研修班將“學法”置于首位，多位授課老師為參訓學員講解生態環境領域最新立法動態。華東政法大學環境資源能源法研究中心主任張璐教授以《生態環境法典》為題，重點介紹了法典編撰的意義，從總則到分編娓娓道來，并逐章闡釋污染防治篇的重點制度和條款，進一步夯實了學員準確理解和適用法典的理論基礎。市局監測處授課老師圍繞《生態環境監測條例》，從立法背景、總體考慮、主要制度設計及自行監測監管體系改革等重點方面，詳細介紹了條例的核心內容，為執法人員精準把握新法規提供了清晰指引。市局氣候處授課老師則聚焦上海市碳市場相關政策文件，將《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026—2030）》和《上海市碳排放管理辦法》講深講透，幫助學員系統掌握碳市場管理規則與碳領域案件執法要點。

以案為鑒，破解復議訴訟重難點

案卷質量的高低，是案件辦理的直接體現，往往需接受行政復議和訴訟最嚴格的檢驗。研修班專門設置“行政復議和訴訟案件學習交流”模塊，邀請法律實務專家與一線執法骨干共析難題、共享經驗，讓學員在真實案例中看清得失、找準方向。環境資源領域從業經驗豐富的王羽律師從應訴思維切入，結合真實案例剖析行政訴訟常見問題，與學員針對行政訴訟應訴準備主題開展討論交流。閔行、寶山、金山大隊三位法制骨干分別講述各自承辦的行政復議和訴訟案件經驗，復盤案件風險點、提煉關鍵突破口，將實戰中積累的心得體會與學員們傾情分享。

實戰評查，嚴把案卷質控總關口

線下案卷集中評查環節，參訓學員分成四個評查小組，對隨機抽取的全市生態環境行政處罰案卷進行集中交叉評查。從執法主體是否適格，到文書格式是否規范；從法律適用是否精準，到從裁量基準適用是否合理，每項要點都逐一審核、嚴格把關。評查結束后，黃浦、青浦大隊兩位執法骨干代表圍繞評查發現的共性問題同全體學員展開研討，逐卷點評、逐項糾錯，在交流互鑒中不斷深化評查規范共識。

總結環節，研修班的隨堂負責人用“學得深、析得透、評得實”概括本次研修成效，強調各位參訓學員要將評查標準帶回本單位，以點帶面推動全市案卷質量整體提升。

此次研修班既有理論高度，又有實務深度。未來，全市生態環境執法機構將進一步深化生態環境案卷質量提升長效機制，切實守好生態環境執法的生命線，為美麗上海建設提供更加有力的法治保障。

供稿：市環境執法總隊

編輯：張玉潔

上觀號作者：上海環境