關注 | 市場監管總局發文要求，著力防治重點行業和領域“內卷式”競爭

3月30日，國家市場監督管理總局網站發布《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉的通知》。通知明確，要健全反不正當競爭工作機制，綜合整治 “內卷式” 競爭。

明確實施反不正當競爭法的工作重點

通知明確，反不正當競爭工作要按照建設高標準市場體系的要求，積極向各級人民政府做好匯報，將貫徹落實反不正當競爭法作為推動全國統一大市場建設的重要抓手，推動健全地方反不正當競爭工作協調機制，破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點問題，全面落實公平競爭審查制度。加強與有關部門的協作配合，采取各種措施預防和制止不正當競爭行為。

綜合整治“內卷式”競爭。綜合運用各類反不正當競爭措施，著力防治平臺經濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業和領域“內卷式”競爭。精準辨識和依法查處平臺企業無正當理由，利用搜索排名、經營評價、算法控制、限制流量、下架商品、增加費用、拖欠賬期、中止交易、內部懲戒等手段，或在補貼、優惠、紅包、折扣、“滿減”、“買贈”、促銷等活動中，強制或者變相強制平臺內經營者以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。

防治大型企業等經營者拖欠中小企業賬款。構建多維度治理大型企業等經營者拖欠中小企業賬款的協同機制。要結合交易方在行業中的地位、交易習慣、對中小企業以及整體市場秩序的影響等多方面因素，對大型企業等經營者是否具有優勢地位進行綜合判斷。

強化網絡不正當競爭行為監管。統籌好活力和秩序的關系，完善網絡競爭規則，著力提升對網絡不正當競爭行為的常態化監管水平。運用好禁止侵害數據權益的專款規定、商業秘密保護規則，準確識別數據不正當競爭行為，平衡好數據保護和數據利用的關系，加大對人工智能等新興產業的保護力度，有效保護數據要素各參與方的合法權益，維護數據市場競爭秩序。及時應對各類新型網絡不正當競爭行為，有效規制利用數據和算法、技術、平臺規則等實施不正當競爭行為。

制止典型不正當競爭行為。適應高質量發展和新質生產力發展要求，持續加大對仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售等常見、高發不正當競爭行為的打擊力度，促進形成公平競爭的市場環境。正確把握擅自將他人商品名稱等設置為搜索關鍵詞、虛假交易、虛假評價等規定的構成要件，合理界定混淆行為幫助者、違法商品銷售者的法律責任，既不泛化保護范圍，也不放縱違法行為。

加強商業秘密保護。充分認識新形勢下加強商業秘密保護的重要性，將加強商業秘密保護作為優化營商環境、促進高質量發展的重要舉措。完善商業秘密保護規則體系，因地制宜探索出臺商業秘密保護法規和管理規范。積極指導重點產業、重點企業加強合規管理，提升自我保護意識和能力，有效防范泄密風險。加快出臺商業秘密保護標準，推動開展國推商業秘密保護管理體系認證工作，提升我國企業商業秘密保護標準化、規范化、國際化水平。

探索反不正當競爭域外執法。探索推動我國反不正當競爭法律規則的域外適用，對在境外實施的虛假宣傳、網絡不正當競爭、商業詆毀、侵犯商業秘密等不正當競爭行為，擾亂境內市場競爭秩序，損害境內經營者或者消費者合法權益的，堅決予以打擊，保障我國產業鏈供應鏈安全，維護我國國家和企業利益。積極探索域外執法實踐，加快建設專門的涉外執法人才隊伍，支持有條件的地方開展試點。

積極推動反不正當競爭法有效實施

對于積極推動反不正當競爭法有效實施，通知明確，完善制度規則體系。構建公開透明可預期的反不正當競爭法律制度體系，完善反不正當競爭頂層設計。對標高水平國際經貿規則，在政府規制、監管透明、企業合規等方面有效銜接，增強反不正當競爭制度型開放的話語權。及時總結監管實踐經驗，推動研究制定《禁止網絡不正當競爭條例》。引導良性競爭，逐步構建多層次的反不正當競爭政策工具箱。

提升監管執法效能。持續加強平臺經濟、民生保障、技術創新等領域不正當競爭“首案”打擊和“類案”整治，強化警示預防引導、防范系統性風險，避免推高后續治理成本。提高運用法治思維、法治方式推動發展、破解難題的能力，提升非現場監管、穿透式監管能力。

強化執法能力保障。加快建立與超大規模市場相適應、與成熟完善的市場機制相匹配的現代化反不正當競爭監管體系，著力打造高素質、專業化監管執法隊伍。加大審計、會計、電子取證、信息技術檢測鑒定、存證等第三方機構對新型不正當競爭行為監管執法的保障支撐。

加強競爭合規指導。通過制定出臺各類指南、指引，加強對經營者合規經營的行政指導和宣傳培訓，促進企業依法自覺合規經營。

推動競爭秩序共建。鼓勵、支持和保護經營者監督、消費者監督、行業組織監督、新聞輿論監督等各類對不正當競爭行為的社會監督，推動形成共建共治的競爭監管格局。

營造公平競爭氛圍。打造具有廣泛社會影響力的公平競爭宣傳活動品牌，在全社會開展形式多樣、內容豐富的普法宣傳活動和競爭倡導工作，切實提高全社會公平競爭理念和守法維權意識，強化尊重和崇尚自愿平等公平誠信商業道德，遵守法律法規的競爭文化，積極營造知法守法、懂法用法的良好社會氛圍和公平競爭環境。

來源：中國證券報

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