連夜簽令！特朗普征100%關(guān)稅，歐盟日本全豁免，獨(dú)有澳大利亞挨整

你敢信嗎，美國(guó)前腳剛喊完“盟友一家親”，轉(zhuǎn)頭就給自稱鐵桿小弟的澳大利亞捅了狠狠一刀。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日深夜，白宮燈火通明，特朗普簽下一道行政令，要對(duì)部分外國(guó)輸美藥品征收100%關(guān)稅。本來全球藥企都捏著一把汗，結(jié)果一看豁免名單，所有人都傻了眼。歐盟日本韓國(guó)瑞士全在安全名單里，就澳大利亞孤零零被扔在了關(guān)稅大棒的打擊范圍內(nèi)。

這事說起來真的挺魔幻，同樣是美國(guó)掛在嘴邊的“價(jià)值觀盟友”，怎么偏偏就澳洲成了那個(gè)冤大頭。去年澳大利亞對(duì)美出口的血漿衍生物和疫苗就賣了19.1億美元，如今關(guān)稅直接翻倍，這些生意基本等于黃了，澳洲藥企連哭都找不到地方。澳洲衛(wèi)生部長(zhǎng)巴特勒氣得直拍桌子，當(dāng)場(chǎng)就怒批美國(guó)不講情面。

做了二十多年的自由貿(mào)易伙伴，平時(shí)一口一個(gè)好兄弟，特朗普一紙命令就把這么多年的情分全撕爛了。不少人看到這肯定會(huì)問，美國(guó)為啥偏偏跟澳洲過不去？這事還真不是特朗普一時(shí)興起，根子早就埋好了。

特朗普這份行政令，用的是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，這本來就是特朗普兩個(gè)任期內(nèi)最常用的關(guān)稅工具。這次加征關(guān)稅的對(duì)象，是進(jìn)口到美國(guó)的專利藥和相關(guān)制藥活性成分，措施120天后就對(duì)大型藥企生效，小型企業(yè)還能有180天的緩沖期。而豁免規(guī)則寫得明明白白，直接就把澳洲排除在外。

白宮公告說得很清楚，只有和美國(guó)達(dá)成了包含藥品條款貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，才能拿到這次關(guān)稅優(yōu)惠。歐盟日本這些經(jīng)濟(jì)體早就和美國(guó)敲定了藥品貿(mào)易專項(xiàng)協(xié)議，定了15%的關(guān)稅上限，連英國(guó)都靠單獨(dú)協(xié)議拿到了更低稅率。翻完整份優(yōu)惠名單，就是找不到澳大利亞的名字。

這一刀剛好精準(zhǔn)砍在了澳大利亞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的命脈上。根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2025年澳大利亞對(duì)美藥品出口總額約14億美元，其中血漿衍生物、疫苗這類專利相關(guān)產(chǎn)品占比超過九成，剛好全部落入了此次100%關(guān)稅的打擊范圍。美國(guó)市場(chǎng)占了澳大利亞醫(yī)藥出口總量的38%，本來就是澳洲藥企最大的單一海外市場(chǎng)。

100%的關(guān)稅意味著產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格直接翻倍，澳洲藥企原本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無存，深耕多年的市場(chǎng)份額幾乎注定要拱手讓人。換誰遇上這事都忍不了，巴特勒第一時(shí)間開了新聞發(fā)布會(huì)，怒斥美國(guó)的關(guān)稅政策不公平，還說澳洲從美國(guó)進(jìn)口的藥品遠(yuǎn)多于出口，加征關(guān)稅最后坑的還是美國(guó)消費(fèi)者。他也承諾澳政府會(huì)盡全力幫受沖擊的本土企業(yè)，可這種抗議在特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”邏輯里，真的沒什么分量。

這其實(shí)不是特朗普第一次針對(duì)澳大利亞揮關(guān)稅大棒了。2026年3月，特朗普政府就剛剛拒絕了澳大利亞鋼鋁制品的關(guān)稅豁免，對(duì)澳洲出口的鋁制品和鋼制品分別加征15%和25%的關(guān)稅，當(dāng)時(shí)就給澳洲出口商造成了超過12億美元的直接損失。當(dāng)時(shí)美國(guó)貿(mào)易代表的回應(yīng)更是直白扎心，說澳大利亞長(zhǎng)期從美澳盟友關(guān)系中獲利，加征關(guān)稅是要求澳方清償積累的債務(wù)。

這個(gè)所謂的“債務(wù)”，就是特朗普這次單獨(dú)針對(duì)澳大利亞的深層原因。特朗普對(duì)盟友的“忠誠(chéng)”，從來都有直白的量化標(biāo)準(zhǔn)。他上臺(tái)之后，多次要求澳大利亞把防務(wù)開支增加30%，加速支付奧庫(kù)斯核潛艇項(xiàng)目的巨額費(fèi)用，加快批準(zhǔn)美軍在澳大利亞北部的軍事基地建設(shè)，還在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上硬要求澳洲放開對(duì)美國(guó)激素牛肉、瘦肉精豬肉的進(jìn)口禁令。可澳大利亞在這些議題上，一直晃來晃去沒個(gè)準(zhǔn)話。

澳洲這邊算盤打得很精，一邊想靠著美國(guó)的軍事保護(hù)鞏固自己在印太地區(qū)的地位，國(guó)際上好多議題都唯美國(guó)馬首是瞻，一邊又不肯在經(jīng)濟(jì)防務(wù)上做出徹底讓步，農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻不肯松，防務(wù)開支的增速也一直沒達(dá)到特朗普的預(yù)期。這種既想沾盟友的光、又不想付出對(duì)應(yīng)代價(jià)的心態(tài)，剛好成了特朗普反復(fù)拿捏的軟肋。

說穿了，特朗普這次簽100%關(guān)稅的行政令，根本不只是為了兌現(xiàn)“讓外國(guó)藥企出血”的競(jìng)選狠話。白宮明明白白給全球藥企留了兩條生路，要么和美國(guó)商務(wù)部簽署生產(chǎn)回流協(xié)議，關(guān)稅直接降到20%。要是在此基礎(chǔ)上再簽一個(gè)最惠國(guó)定價(jià)協(xié)議，直接就能免征關(guān)稅到2029年。這不就是拿著大棒逼全球藥企把生產(chǎn)線搬到美國(guó)，還順便壓低美國(guó)國(guó)內(nèi)藥價(jià)，穩(wěn)穩(wěn)兌現(xiàn)給選民的承諾嘛。

歐盟日本這些國(guó)家早就在貿(mào)易協(xié)定里和美國(guó)達(dá)成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作共識(shí)，自然不用挨這一通敲竹杠。只有澳大利亞，既沒有相關(guān)貿(mào)易協(xié)定兜底，本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又高度依賴美國(guó)市場(chǎng)，沒談判籌碼也沒反抗底氣，可不就是特朗普“殺雞儆猴”最合適的靶子嘛。

現(xiàn)在留給澳大利亞的選擇真的沒幾個(gè)了。要么硬扛100%的關(guān)稅，眼睜睜看著本土藥企丟掉最大的海外市場(chǎng)，整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。要么斥巨資把生產(chǎn)線搬到美國(guó)，徹底淪為美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的附庸，交出產(chǎn)業(yè)自主權(quán)。澳政府雖然說會(huì)考慮通過世貿(mào)組織機(jī)制解決問題，可特朗普向來無視世貿(mào)組織規(guī)則，這點(diǎn)動(dòng)作大概率也只是杯水車薪。

這事最諷刺的地方，莫過于澳大利亞一直以來對(duì)美國(guó)的死心塌地。作為美國(guó)在印太地區(qū)最核心的盟友之一，澳大利亞這么多年在好多國(guó)際議題上都緊跟美國(guó)步伐，甚至不惜犧牲自己的經(jīng)貿(mào)利益配合美國(guó)的戰(zhàn)略布局。可到頭來，在真金白銀的國(guó)家利益面前，所謂的價(jià)值觀同盟鐵桿盟友，在特朗普的關(guān)稅大棒面前，不堪一擊。

這件事也給所有美國(guó)盟友提了個(gè)醒，在美國(guó)的利益邏輯里，從來沒有永遠(yuǎn)的盟友，只有永遠(yuǎn)的利益。你滿心歡喜以為自己是美國(guó)的自己人，搞不好在美國(guó)眼里，你就是隨時(shí)可以推出來犧牲的冤大頭。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 《特朗普簽署行政令對(duì)部分外國(guó)輸美藥品加征100%關(guān)稅》