鄉村振興典型案例丨延安市洛川縣槐柏鎮賀卓村：“雙基聯動”賦能鄉村振興示范村建設

編者按

陜西省委農村工作領導小組辦公室正式發布全省第四批67個鄉村振興典型案例。其中，產業振興類案例24個，人才振興類案例5個，文化振興類案例4個，生態振興類案例4個，組織振興類案例12個，鄉村建設類案例18個，覆蓋了關中、陜南、陜北不同區域。經省委農村工作領導小組辦公室授權，陜西廣電融媒體集團（陜西廣播電視臺）三農中心旗下各類新媒體平臺對67個典型案例進行發布推介，供全省各地參考和學習。

賀卓村依托洛川農商行“雙基聯動”機制（“雙基”指村（社區）黨支部、村委會等基層組織與農信社（農商行）基層網點，雙方深度協作開展金融服務），針對性推出防雹網建設、災后復產等特色信貸支持，帶動企業獲貸擴產，推動戶均年增收1.8萬元，構建起金融賦能產業升級、信用助力基層治理的鄉村振興新模式，實現產業增效、農民增收、治理提質的多重突破。

基本情況

賀卓村地處槐柏鎮西側，距鎮政府5公里，304省道穿村而過，交通區位便利。全村轄2個自然村、4個村民小組，現有農戶182戶、常住人口718人，主導產業以蘋果種植為主，配套發展蘋果初加工、電商銷售等業態，村內建有洛川縣蘋果科技示范基地，承擔近20項蘋果品種選優、土壤改良研究課題，為產業升級提供技術支撐。

2024年，全村蘋果產業相關銷售收入超3800萬元，其中村內1家農產品加工小微企業蘋果季銷售額達1.5億元（電商渠道占比80%以上），通過金融活水精準滴灌，實現產業、民生、治理協同提質。依托洛川農商行“雙基聯動”機制，在產業發展、信用建設、基層治理融合上協同發力，探索金融賦能鄉村振興特色路徑。村集體經濟收入62萬元，入選全省第二批“千萬工程”示范村。

▲ 洛川農商行開展“雙基聯動”授信工作

主要做法

（一）聚焦產業需求，精準供給金融產品。以“雙基聯動”為紐帶，緊扣蘋果種植主導產業痛點，創新推出“防雹網貸”特色信貸產品，針對性解決果農風險防控、災后恢復等資金需求。錨定產業鏈閉環發展，重點支持村內農產品加工、電商銷售等環節，為小微企業、創業主體提供專項信貸支持，激活產業發展動能。

（二）培育信用主體，強化人才支撐力量。依托“雙基聯動”工作站，為返鄉創業青年提供小額信用貸款，鼓勵發展蘋果電商、農資服務等新業態；聯合村“兩委”常態化開展金融知識培訓，聚焦信用貸款、風險防控等核心內容，提升農戶金融素養與守信意識，引導農戶主動參與信用評級，壯大信用致富群體。

▲ 洛川農商行聯合村“兩委”開展金融知識講解

（三）融合信用文化，涵養鄉村文明新風。將信用評價標準納入村規民約，通過“雙基聯動”議事會開展“信用文明戶”評選，配套貸款利率優惠激勵政策；借助村級文化廣場、新時代文明實踐站，舉辦信用故事分享、金融知識問答等活動，將信用理念融入日常文化生活，引導村民守信踐諾。

（四）發力生態建設，夯實產業發展基礎。優先為采用生態種植技術的果農提供授信支持，鼓勵減少化肥農藥使用，發展有機蘋果種植；通過信貸賦能完善農業生產設施，升級果園灌溉管網、建設有機肥儲存池，兼顧農業抗風險能力提升與生態環境改善，打造綠色產業品牌。

（五）建強聯動組織，凝聚基層治理合力。村黨支部與洛川農商行共建“雙基聯動”工作站，按“十個一”標準規范化運行，每月聯合召開議事會，精準解決農戶貸款、產業發展難題；發揮黨員先鋒作用，選拔黨員擔任“信用聯絡員”，牽頭推進農戶經濟建檔、信用評級工作，構建“支部引領、黨員帶頭、群眾參與”格局。

（六）完善服務網絡，提升金融服務效能。在村內設立標準化“雙基聯動”服務點，配備自助取款、移動展業等設備，實現小額存取款、貸款申請等業務“村內辦”；搭建便民服務微信群，實時推送信貸政策與農事資訊，同步開展客戶經理上門走訪服務，打通金融服務“最后一米”。

（七）產業發展提質，增收成效顯著。累計為6戶果農提供防雹網建設授信38萬元、16戶受災農戶災后復產授信160萬元，有效降低自然風險沖擊；為1家農產品加工小微企業授信290萬元，支持其擴大初加工規模，帶動30余名村民就近就業，推動“種植+加工”產業鏈閉環成型，全村戶均年增收1.8萬元，蘋果產業抗風險能力與附加值同步提升。

▲ 洛川農商行工作人員向村民介紹信貸產品

（八）信用體系成型，主體活力迸發。完成182戶農戶全量經濟建檔，評定信用戶163戶，授信總額1064萬元，評級授信覆蓋率達89.5%；5名返鄉創業青年獲小額信用貸款支持，其中2名青年蘋果電商年銷售額超50萬元，成為“信用致富帶頭人”，60余名果農通過信用評級獲得平均6.53萬元授信，守信受益理念深入人心。

幾點啟示

（一）服務效能升級，群眾便利度提高。村內“雙基聯動”服務點年均服務村民超1000人次，小額金融業務“不出村即可辦”，上門服務覆蓋行動不便群體，金融服務響應速度與便捷度大幅提升；信貸政策、農事資訊精準觸達農戶，金融與農業生產適配性增強，農戶辦事成本顯著降低。

（二）鄉風治理提效，文明氛圍濃厚。評選“信用文明戶”20戶并給予利率優惠，累計開展金融知識培訓8場、覆蓋村民150余人次，村民主動維護信用記錄的意識顯著提升，信用文化成為鄉村文明新風尚，基層治理凝聚力增強。

（三）生態產業融合，品牌價值提升。支持發展有機蘋果種植50畝，農產品溢價率達20%，“綠色賀卓”產業品牌初具影響力；完善果園灌溉管網3公里、建設有機肥儲存池2個，農業生產條件持續優化，實現產業發展與生態保護協同推進，契合綠色鄉村建設要求。