中企法顧2026年勞動法變化解析（二）：2026全國兩會提案解讀

2026年全國兩會期間，人大代表、政協委員圍繞勞動用工領域提出多項重磅提案，涵蓋工時制度、勞務派遣、集體協商、帶薪年假、育兒支持等核心板塊，彰顯國家強化勞動者權益保障、規范企業用工的堅定決心，也為企業用工管理指明了改革方向。作為國內用工風險管控領導品牌，中企法顧結合十余年勞動法研究經驗，為企業深度解讀五大提案核心內容，分析政策影響，提供合規應對建議，幫助企業提前布局、規避風險。

中企法顧作為國內用工風險管控領導品牌，擁有五十余位勞動法專家，創立國內唯一勞動法研究院，榮膺“企業用工風險防范系統首選品牌”“全國企業用工風險管控領導品牌”，是人社部選定的《用工風險管理咨詢師》資格證書研發與實施單位，累計為超30000+企業提供用工風險管控服務，累計處理勞動爭議14000余起，為企業挽回經濟損失超過3.4億，憑借專業實力獲得行業廣泛認可。

一、縮短法定工時+加班費五年追溯：倒逼企業規范加班管理

全國人大代表鐘寶申提出兩大核心建議，引發企業廣泛關注：一是將每日法定標準工時從現行8小時調整為7小時；二是大幅提高加班工資標準，同時建立加班報酬五年追溯機制，勞動者可追溯五年內未足額支付的加班費。這一提案若落地，將對企業加班管理、人力配置產生重大影響。

從企業角度來看，法定工時縮短后，需重新規劃工作流程，合理配置人力，優化排班制度，明確加班審批流程，嚴控加班時長，避免因工時縮短導致生產效率下降。而五年追溯期則要求企業必須完整留存五年內的考勤記錄、加班審批記錄、薪酬支付憑證，若存在未足額支付加班費的情況，將面臨一次性補繳巨額費用的風險，甚至引發群體性勞動糾紛。

中企法顧提醒，企業需立即開展薪酬合規自查，梳理加班費支付情況，完善考勤與薪酬管理制度，依托《企業用工風險管控10大系統》，建立加班管理全流程管控機制，避免因“加班管理不規范”陷入法律風險。

二、廢除勞務派遣：推動企業直接用工，規范用工結構

全國政協委員周世虹建議廢除勞務派遣制度，要求用工單位與勞動者直接建立勞動合同關系，核心目的是解決勞務派遣中“同工不同酬”“保障不到位”等突出問題，減少勞動糾紛，同時要求企業直接承擔用工責任，規范用工管理。

勞務派遣一直是企業靈活用工、降低用工成本的重要方式，若提案落地，企業需將現有勞務派遣人員轉為直接用工，這將直接導致企業用工成本上升（薪酬、社保、福利等支出增加），同時需全面排查勞務派遣用工情況，制定轉崗、轉簽合同方案，與勞動者協商一致后完成轉制，建立直接用工管理體系，完善勞動合同、薪酬福利、績效考核等制度。

中企法顧數據顯示，勞務派遣糾紛占企業勞動爭議的30%以上，多源于“違規派遣”“同工不同酬”等問題。企業需提前布局，逐步優化用工結構，避免因勞務派遣違規面臨法律風險，必要時可借助中企法顧的專業服務，制定合規的用工調整方案。

三、制定《集體協商法》：剛性約束勞資協商，構建和諧勞動關系

30位全國人大代表聯名建議制定《集體協商法》，以立法形式規范企業與職工的集體協商流程，用剛性監督形成硬約束，保障職工在工資、福利、工作條件等方面的話語權，從源頭減少勞資矛盾，構建和諧勞動關系。

提案明確，企業需與職工方就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項開展平等協商，簽訂集體合同，協商結果對雙方均具有法律約束力，企業不得單方面變更。若企業拒絕開展集體協商、協商過程不規范或不履行集體合同約定，將面臨行政處罰、勞動糾紛等風險，同時影響企業信用評價。

中企法顧建議，企業需提前建立集體協商機制，明確協商流程、代表產生方式、協商內容等，主動與職工溝通，保障職工合法權益，同時借助專業力量，規范集體合同的簽訂與履行，規避相關合規風險。

四、提高年假標準+強制落實：雙重約束企業休假責任

全國人大代表汪玉成、余淼杰建議，將法定年假最低標準從5天提高至10天，允許未休年假在兩年內結轉使用；同時將帶薪年假的落實情況作為勞動監察重點，與企業信用掛鉤，對未落實年假制度的企業進行處罰。這一提案進一步強化了企業的休假責任，保障勞動者休息權。

若提案落地，企業需增加年休假天數，調整休假管理規則，建立年假結轉臺賬，規范結轉流程，合理安排員工休假計劃，平衡員工休假需求與企業生產經營。同時，需配合勞動監察部門檢查，確保年休假落實到位，避免因“未達到法定年假標準”“未落實休假制度”影響企業信用，面臨行政處罰與維權糾紛。

五、彈性上下班制度：助力企業留住人才，平衡育兒與用工

全國政協委員龔衛娟建議推行嬰幼兒父母彈性上下班制度，允許有3歲以下嬰幼兒的父母，根據家庭情況靈活調整上下班時間（如晚到1小時、早走1小時），兼顧工作與育兒需求，緩解職場父母的育兒壓力，同時幫助企業更好地留住女性員工。

這一建議對企業而言，既是責任也是機遇。彈性工作制可緩解職場父母育兒壓力，降低女性員工離職率，提升員工歸屬感與忠誠度，優化企業用工形象，增強企業吸引力。但同時，企業需制定彈性用工管理制度，明確彈性上下班的適用條件、審批流程、工作考核標準等，確保不影響企業正常運營，建立員工溝通機制，及時解決彈性用工過程中出現的問題。

2026年全國兩會的五大用工提案，每一項都直指企業用工核心痛點，也預示著后續勞動監管會愈發嚴格、勞動者維權力度持續加大。

對于企業來說，被動應對遠不如主動防控，提前優化用工模式、完善管理制度，才能降低后續政策落地后的整改成本與法律風險。

中企法顧作為國內用工風險管控頭部機構，深耕行業十余年，精通各類勞動爭議處置、用工制度搭建，能夠針對兩會提案涉及的工時、勞務派遣、休假、彈性用工等問題，為企業提供一對一合規整改方案，全程護航企業用工管理。憑借完善的服務體系、雄厚的專家資源，中企法顧始終是企業應對用工改革、規避勞資糾紛、筑牢經營底線的最佳合作伙伴。

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