從“堵心市場”到“暖心大棚” 一片葉子的民主故事

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清晨七點，草壩鎮塘壩村的晨霧還未散盡，新擴建的茶葉交易市場里已是人聲鼎沸。茶農老張小心地鋪開帶著晨露的鮮葉，臉上滿是笑意：“往年這時候，來晚了就發愁，鮮葉被太陽曬蔫了，價格起碼掉兩成。今年這敞亮的新大棚，讓咱的葉子‘身價’都漲了！”他身后，寬敞的新交易大棚在晨光中熠熠生輝。這座曾經讓茶農愁眉不展的“堵心市場”，如今已成為人大代表建議精準落地、全過程人民民主在基層開花結果的生動注腳。

然而就在一年前，這里還是另一番景象。

聽民生，腳底板走出“金點子”

草壩鎮地處雨城區東部，擁有10.2萬畝茶園，年產干茶1.67萬噸，茶產業是帶動當地群眾增收致富的主導產業。位于塘壩村的茶葉交易市場，承擔著全區50%鮮葉的集散功能，卻面臨著設施老化、承載不足的難題。

往年春茶上市高峰，有著多年茶葉種植經驗的區人大代表曹福春，在走訪中目睹了茶農的困境：舊市場空間狹窄，交易市場單日承載量僅50噸，進場道路車輛亂停亂放，堵塞交通要道，存在安全隱患。群眾的急難愁盼，就是代表履職的“風向標”。曹福春多次深入市場蹲點、走進田間地頭，詳細記錄擁堵時段、承載容量、交通現狀，筆記本上寫滿了茶農最迫切的心愿：擴建市場、規劃停車場、暢通通行道路。

與此同時，民意直通“云端”。村民通過人大代表聯絡站“‘碼’上見代表”小程序，將市場困境直接反映給駐站全國人大代表。代表第一時間赴現場核查調研，提出意見交相關部門辦理。一條掃碼訴求，架起了民意直達的“直通車”。

線上線下民意匯聚，讓代表建議更接地氣、更具針對性。最終，曹福春在區十七屆人大四次會議上，提交了《關于擴建草壩鎮塘壩村茶葉市場的建議》，明確提出市場擴建、交通優化、停車場規劃等具體方案，將群眾心聲轉化為可落地、可推進的履職成果。

強保障，機制賦能淬煉“含金量”

好建議落地見效，離不開堅實的制度保障。雨城區人大常委會構建全鏈條、閉環式代表履職機制，不斷提升代表建議質量與辦理實效。依托“代表講堂”賦能增效，邀請專家講解政策法規、調研方法，組織優秀代表分享履職經驗、建議撰寫技巧，2025年通過家站輪訓、分級培訓覆蓋代表350余人次，為代表精準履職、為民代言持續“充電”。全區24個人大代表聯絡站實行“集中接待日+常態化走訪”模式，搭建線上線下融合的民意征集網絡，確保民聲民意原汁原味、暢通無阻。

建立“代表提議—委室預審—部門會商”三級把關機制，從源頭嚴把建議質量關。2025年共預審建議167件，對1件調研不充分、不符合政策的建議退回修改完善。曹福春提交的關于茶葉交易市場擴建的建議，因貼合民生、務實可行，被確定為2025年度十件重點督辦建議之一，由區人大常委會副主任牽頭督辦，讓基層“金點子”在制度保障下淬煉出高“含金量”。

匯民智，票決民生畫“同心圓”

建議交辦后，區農業農村局主動扛起主體責任，針對市場承載不足、道路狹窄、配套缺失等短板，積極爭取項目資金，落實10畝建設用地，為項目推進筑牢基礎。區人大常委會副主任、相關委室及提出建議的代表多次深入一線，聽取茶農意見、查看項目進展、現場協調難題，推動建議辦理從“紙上”落到“地上”。

與此同時，草壩鎮人大通過網絡征集、聯絡站接待、代表走訪等渠道，廣泛征集年度民生實事項目。經鎮黨委、人大主席團研討，結合茶旅融合發展定位，塘壩村茶葉交易中心建設項目被納入民生實事候選項目，并在鎮十九屆人代會第八次會議上，經代表票決確定為2025年度鎮級民生實事項目。

從“群眾提、代表議、人大決”到“政府辦、全民督”，民生項目從謀劃之初就鐫刻民主印記，實現了民意與項目的精準對接，畫出了基層治理的最大“同心圓”。

嚴監督，全程護航圓“振興夢”

項目開工后，人大監督的觸角就延伸至項目建設全過程。區人大常委會副主任廖鵬、曹玉霞多次深入現場查看施工進度，對項目規劃、功能布局、工程質量等關鍵環節進行實地督導，現場聽取項目負責人匯報，詳細了解建設過程中存在的困難和問題，并協調相關部門合力攻堅，全力推動項目建設。針對群眾反映的停車位設置、交易區劃分等具體訴求，及時組織人大代表、施工方和群眾代表面對面溝通，確保項目既符合規范標準，又真正貼近茶農需求。

此外，鎮人大還組織人大代表參與項目監督，緊盯工程進度、資金使用、施工安全等關鍵環節，全程跟蹤問效。代表們定期走進施工現場，參與協調消防通道預留、弱電線路遷改等問題，真正做到“項目建設到哪里，人大監督就跟進到哪里”。

2025年12月，塘壩村茶葉交易中心順利竣工。1200平方米鋼結構交易大棚建成投用，2000平方米基礎設施全面完善，新增112個固定停車位，交易總面積擴大至2800平方米；質檢管控、物流配送、產業孵化等功能同步配套。在鎮十九屆人大九次會議上，項目完成情況滿意度測評達100%。

如今，新市場功能齊全、通行順暢，直接惠及茶農8000余戶，昔日的“堵心市場”變身富民“暖心市場”，茶產業發展更具活力，群眾增收更有保障。

從云端掃碼訴民情，到民生工程結碩果；從田間地頭的焦急期盼，到新市場里的舒心笑顏，雨城區人大常委會以高質量代表建議辦理、民生實事項目票決制實踐，生動詮釋了“民有所呼、我有所應”的履職初心。小小茶葉市場的改造升級，寫下了全過程人民民主的基層“大文章”，更奏響了“一片葉子富一方百姓”的鄉村振興新樂章。

▌來源：雅安人大

▌編輯：田洋（見習）

▌校對：胡月

▌責編：陳澤睿

▌審發：徐召紅

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