不能讓商拍團隊把公園變成“私園”

近期，頤和園西堤迎來不少賞花拍照的游客。然而，不少商拍團隊搶先占位，其他游客等候很久也無法站到最佳機位上，讓人感到既無奈又惱火。記者沿西堤鏡橋向南行，在最經典的“桃柳夾岸”路段，樹下的美景被分割成若干“私人領地”。自鏡橋至京密引水渠約一公里的道路兩側，分布著6個拍攝團隊。

眼下各地春暖花開，正是賞花最佳窗口期。然而，一些公園、景區的最佳賞花點、打卡點，卻被商拍團隊搶占。以頤和園為例，其西堤一帶竟然分布著6個拍攝團隊，不但長時間占據“黃金機位”影響游客賞花拍照，還阻礙了游客正常通行；既耽誤時間，又影響心情。即商拍團隊的集體“霸道”行為是頤和園里“最不美的風景”。

頤和園作為公共旅游資源或者說公園，應該是廣大游客平等享受美景的場所，然而，商拍團隊的介入卻讓公園變成了少數人的“私園”，只利好兩類人：一類是商拍團隊的成員，一類是購買商拍服務的人。這無疑讓公園屬性“變味”，也給其他游客帶來不適感。不僅僅是頤和園，很多熱門公園的美景都變成了商拍團隊的賺錢工具。

這既說明商拍團隊眼里只有私利沒有公德，只顧自己賺錢而無視公園秩序和其他游客感受。公園方則在治理商拍方面表現乏力。就拿頤和園來說，園方早在2023年就曾公開表示，園內禁止跟拍的商業拍攝，也不允許攜帶反光板一類的設備。但從實際情況看，商拍禁而不止。原因是，公園方以一己之力很難對商拍形成有效管理。

譬如，園方只能通過聲明、公告等形式禁止商拍，既無權限制商拍團隊進入公園、景區，即使發現商拍有時難以甄別，比如商拍人員與被拍人員常以“朋友”相稱，而且確認為商拍后只能勸離無權處罰。最近有游客在開封萬歲山武俠城景區為妻子拍照被三次阻擾，對方均以“景區禁止商拍”為由要求其停止拍攝。可見“甄別難”。

當商拍團隊與公園方玩起“貓鼠游戲”，加之游客多、公園大，更增加了園方管理難度。所以，我們要正確看待公園商拍現象，有的是因為園方沒有加強巡邏和勸阻力度，有的是因為園方力不從心、無能為力。而要想有效治理公園商拍亂象，既需要立法、執法、園方、游客等共同參與整治，同時也需要采取疏堵結合的治理方式。

在現代社會，治理各種亂象離不開法律，但目前對于商拍亂象恰恰缺少相應法律。去年公布的《北京市公園條例（修訂草案征求意見稿）》，擬規定，在公園里組織開展商業拍攝等活動的，應按相關規定進行登記或簽訂相關協議，依法取得相關部門審批手續，活動結束后及時恢復場地原貌。若該條例出臺，無疑有治理示范意義。

換言之，未進行登記、審批的商拍行為應予禁止。同時，還應該明確禁止商拍人員長時間占道拍攝影響其他游客和公園秩序。由于園方沒有執法權，還需要在立法中明確相關執法部門與公園建立協作治理機制。鑒于園方巡邏等治理力量有限，還應鼓勵游客舉報違規商拍。既要明確禁止違規商拍，也要滿足正常、合規的商拍需求。