成都：國動發改同頻發力 以體制重塑譜寫國防動員改革新篇

作為國家西部重要中心城市和西部戰區機關駐地，成都肩負著服務國家戰略腹地建設的特殊使命。當前，正值實現建軍一百年奮斗目標進入攻堅沖刺階段和“十五五”開局之際，成都市深入貫徹習近平強軍思想，以深化國防動員體制改革為契機，重塑職能體系、打通軍地堵點、聚合發展合力，走出了一條具有中心城市特色的國防動員現代化路徑。

體制破局：

從“分散發力”到“攥指成拳”

國防動員是鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。動員體制改革前，各專業領域動員工作分散于不同職能部門，各部門既承擔具體任務落實，又兼顧部分統籌協調職能。隨著戰爭形態、制勝機理、動員需求的發展變化，軍地銜接、資源調配、潛力轉化的矛盾日益凸顯，原有體制架構逐漸難以適應新時代國防動員建設要求。

按照黨中央、國務院和省委、省政府統一部署，成都堅決推進國防動員體制重構，清晰界定職能邊界，構建起“統分結合、各司其職、協同高效”的工作新格局。動員體制改革后，成都市人民政府國防動員辦公室作為市國防動員委員會聯合辦公室主任單位，集中履行統籌協調、軍地對接、督導落實等核心職能，成為連接部隊需求與地方潛力的“中樞紐帶”；市發展改革委作為國動委重要的成員單位，則聚焦經濟動員主責主業，將“經濟建設貫徹國防要求”深度融入發展規劃、項目審批、資金投放全過程，推動交通、通信、網絡等基礎設施建設兼顧國防功能，引導重點產業嵌入動員準備。

這一調整從體制上解決了“誰來統、怎么統、統什么”的根本問題，從而形成了從“分散發力”到“攥指成拳”的效能躍升，為成都國防動員工作高質量發展奠定了堅實的制度基礎。

協同發力

以職能互補賦能勝戰能力

體制的重塑最終要轉化為服務備戰打仗的實績。新體制運行以來，國動辦與發改部門密切配合，形成“雙輪驅動、同向發力”的生動局面，將改革成果源源不斷地轉化為實戰能力。

統籌聯動，讓軍地協同“順”起來。

依托新體制，國動辦充分發揮“中樞”作用，構建“需求承接—任務分解—跟蹤督辦—結果反饋”閉環機制，推動經濟建設各領域行業資源與實戰需求高效匹配、精準銜接，有效破解了以往軍地溝通點多、線散、面寬，效率不高等問題，讓協同聯動更加精準高效。

協調發展，讓動員建設“實”起來。

市發展改革委充分發揮規劃引領作用，將國防動員建設納入全市十五五規劃綱要及重點行業領域專項規劃，推動經濟建設與國防建設協調發展。牢牢把握“平時服務發展、急時應急響應、戰時應戰保障”的原則，始終堅持“經濟建設貫徹國防要求”核心導向，在重大項目布局、產業政策制定中同步考量國防需求，深入開展國防動員領域項目專項研究，建立項目儲備庫，著力推動將更多平戰結合的重點工程納入國家和省級“盤子”，確保交通、通信等“城市動脈”平戰轉換高效，真正實現“一份投入、兩份產出”。

聚勢賦能，讓部門力量“統”起來。

在國動委的統籌和國動、發改兩部門的全力帶動下，各成員單位各司其職，分類建強醫療衛生、交通物流、工程搶修等專業化國防動員保障隊伍。全市上下正加速形成“上下貫通、左右協同、平戰結合、軍地聯動”的大動員格局，確保關鍵時刻拉得出、上得去、保得好。同時，兩個部門密切加強日常工作聯系，深入重點企業開展實地調研，了解企業發展現狀和行業資源，現場為項目申報、參與國防動員建設等事項紓困解難。這正是新體制下兩部門高效協作的生動實踐：發改部門依托國民經濟動員中心管理職能精準掌握企業潛能，國動部門依據軍事需求和動員規劃提出支持方向。雙方共同發力，推動新質生產力向新質戰斗力加速轉化、向先進戰斗力迭代躍升。

向戰而行：

以成都擔當服務強軍大局

改革不是簡單的職能劃轉，而是備戰打仗體系的重塑、國家戰略能力的鞏固。國動辦與發改部門的深度協作，正是“小核心、大協作”動員格局的具體體現，既彰顯了集中統一領導的制度優勢，又釋放了專業化分工的效率“紅利”。

深化協同機制，下好軍地融合“先手棋”。面向未來，成都著力在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章。國動辦與發改部門正進一步探索建立“規劃共繪、項目共審、資源共享”的常態化聯席機制，推動經濟社會發展和國防動員建設雙向拉動、一體提升的渠道更暢通、基礎更堅實。

聚焦新質轉化，激活重點行業“動力源”。立足成都電子信息、航空航天等產業優勢，兩部門正合力助推打通“民參軍”“軍轉民”的雙向轉化通道。通過聯合設立新域新質潛力庫，重點培育一批掌握關鍵技術的“專精特新”企業嵌入動員鏈條，推動無人智能、低空經濟等新興領域潛力向實戰能力精準轉化，以“成都智造”賦能備戰打仗。

站在新的歷史起點，成都將持續深化國防動員體制改革成果，錨定建軍一百年奮斗目標，堅持以改革釋放動能、以協同提升效能，在服務國家大局中檢驗改革成效，在推動深度融合中夯實動員根基。以更實的舉措筑牢國防動員“成都屏障”，以中心城市的責任擔當，為鞏固提高一體化國家戰略體系和能力、全面建設社會主義現代化國家貢獻成都力量。

? 來源 | 改革網