阿努廷首把火：廢除柬泰25年海洋協議，五五分成作廢

泰國華裔總理阿努廷新官上任的第一把火，不出所料要拿鄰國柬埔寨“立威”了。阿努廷于本周正式帶領新內閣宣誓就職，并同日召開首次內閣會議，預計將提出議案，廢除與柬埔寨25年簽署的第44號諒解備忘錄。

這其實是阿努廷兩個月的競選承諾，當時用來討保守派選民的歡心，現在則是對外示強、貫徹民族主義敘事的重要環節。

阿努廷此舉意在提醒洪森父子，自己不像他信女兒佩通坦那么天真，兩國之間的舊賬總歸要算的。

這就不得不提，當初的柬泰邊境爭端一度瀕臨失控，時任泰國總理佩通坦竭力想要緩和事態，特意與柬埔寨參議院議長，他信一家多年的老朋友洪森開展了一場“私人通話”。

在那場通話中，佩通坦以兩家私交切入，說了很多相當不得體的言論，特別是站在柬埔寨立場上聲討泰國軍方高層，更是觸及了國內最敏感的政治底線。

從“政治博弈”的尺度去衡量，“家族交情”就算不得什么了，洪森并不覺得自己有幫佩通坦隱瞞的必要，回去后就公開了錄音，隨后泰國再次陷入了政治動蕩，佩通坦被法院罷免，一直與為泰黨搭檔的自豪黨異軍突起，阿努廷與保皇派聯手，成為最大贏家，重塑了泰國政治權力結構。

正因為如此，阿努廷內閣采取的新政策，也要以新局勢為導向。自豪黨如今儼然成為軍方與保皇派在泰國政壇的主要代理人，后者在柬泰爭端上，向來持強硬姿態。新政府在政策制定環節，勢必盡可能向其靠攏。

別看柬泰已經達成了停火，但在很長一段時間內，自豪黨不打算只把民族主義作為競選口號，也要作為政策綱領的核心驅動力。只有這樣才能鞏固選民基本盤，安撫在柬泰爭端后不斷上漲的邊境反柬情緒。

另外，廢除44號備忘錄，帶來的潛在沖擊對阿努廷而言在可以接受的范圍內，也可以說收益大于風險。

該備忘錄涉及一片存在爭議的海域，柬埔寨和泰國都盯上了其中豐富的海洋資源，并在歸屬問題上各執一詞。盡管歷屆政府都嘗試在備忘錄的基礎上推動談判，但并未取得任何實質性進展。

泰國軍方高層一直認為，44號備忘錄可能會削弱泰國的領土主張，任何資源共享都必須與最終邊界劃定同時進行談判，而不是分開進行。所以二十多年過去了，反而是作為前置、劃定陸地邊界的43號備忘錄相對穩定一些。

阿努廷此前就明確表示，一旦自己留任，將立刻取消44號備忘錄，不再考慮之前的海洋資源“五五分成”的方案，卻也不忘承諾，43號備忘錄將“原封不動”。

可以這么理解，阿努廷政府推動廢除44號備忘錄，是重置停滯多年的外交進展，建立更符合新格局的對話框架，保留43號備忘錄，則是對外暗示泰國無意升級陸地邊界局勢。

眼下，泰國新政府已經找好了合適的理由，讓廢除備忘錄不像是一次單方面的發難，而是有理有據的反制。

柬埔寨那邊，也在對43號、44號兩份備忘錄動手腳。在兩國爭議地帶，柬埔寨曾經修建了一座泥沙攔截壩，泰國多年以來一直抗議，稱這一設施侵犯主權，破壞當地生態系統，要求盡快拆除。柬埔寨一直拖拖拉拉。

柬泰關系緊張期間，當地人士曾下令盡快拆除大壩，但洪森得知此事后親自介入，相關工作隨即陷入停滯。

這樣一來，阿努廷政府就有更充分的理由廢除44號備忘錄。柬埔寨政府倒是對此毫無反應，大概是他們也覺得，談判進程已經陷入停滯，繼續保留這份備忘錄已經沒有任何意義。倒是43號備忘錄仍有積極作用。

然而泰國軍方的意思是，兩份備忘錄最好一并取消，這就考驗阿努廷在內政外交上的平衡手段了。

須知一旦泰國新政府在立場上有任何軟化，勢必面臨反對派與執政盟友的共同發難，佩通坦政府就是因此倒臺。

有前車之鑒在，阿努廷肯定不會對鄰國有多么和顏悅色，何況和他信家族不同，阿努廷與洪森父子并不存在特別深厚的“交情”。新總理的第一把火很快燒起，柬埔寨怎么見招拆招，那是洪森父子需要考慮的事情。

可以確定的是，柬埔寨無力承受與鄰國關系持續僵化的風險，泰國也不愿意事情鬧得太大。哪怕是強硬姿態，同樣需要留下圓滑的處理空間。阿努廷領導的新政府只想對柬埔寨示強，履行競選承諾，而不是徹底與鄰國撕破臉皮，制造額外的安全風險。