深藍突圍：韓國核潛艇計劃的戰略夙愿與東亞安全新博弈

當前國際格局正經歷冷戰結束以來最為深刻的結構性演變。東北亞地區作為大國戰略競爭的前沿地帶，安全秩序正面臨系統性重構。在中美戰略博弈持續深化、朝鮮核威脅不斷升級、海洋權益爭端日趨復雜的背景下，韓國持續推進核動力潛艇計劃，已成為牽動地區戰略平衡的關鍵變量。2025年10月底，美國總統特朗普通過社交平臺宣布“批準韓國建造核動力潛艇”，標志著韓國醞釀數十年的戰略計劃取得關鍵性突破。11月14日，韓國總統李在明在首爾龍山總統府宣布韓美正式敲定《聯合情況說明書》，美國正式批準韓國建造核動力攻擊型潛艇，并明確表示將與韓國政府在燃料供應方案等方面開展緊密合作。韓國發展核動力攻擊型潛艇不僅是韓國國防自主化進程的重要里程碑，更是大國博弈、同盟利益與地區安全態勢復雜互動的集中體現。

戰略背景與技術基礎：

從常規力量到核動力訴求

韓國海軍經過數十年現代化建設，已構建起一支規模可觀的水下艦隊，包括12艘張保皋級（德國209型）、9艘孫元一級（德國214型）以及3艘島山安昌浩級（國產KSS-Ⅲ型）潛艇。其中，作為技術集大成者的島山安昌浩級常規潛艇，水下排水量約3800噸，并配備了先進的不依賴空氣推進（AIP）系統與6單元垂直發射系統，可搭載射程達800千米的玄武巡航導彈，擁有顯著的水下續航與遠程精確打擊能力。然而，常規潛艇由于動力系統的固有局限，即便搭載AIP系統，其水下持續潛航時間通常被限制在2~3周，最終仍需上浮進入通氣管充電模式為蓄電池充電。此過程產生的聲、熱及雷達信號特征隱蔽性低，在戰時極易暴露行蹤。

2025年10月22日，韓國首艘3600噸級潛艇

（型號為張保皋-Ⅲ級攻擊潛艇）在韓國巨濟

造船廠舉行下水儀式

相比之下，核動力潛艇憑借其核動力優勢，可實現長達數月乃至數年的全球范圍水下巡航，無需上浮獲氧，從而消除了最大暴露窗口，其隱蔽性與生存能力具有代差優勢。正是這一核心技術差距，與緊迫的地緣戰略需求共同構成了韓國執著追求核動力潛艇的核心動因。面對朝鮮已部署的北極星級戰略導彈潛艇，以及周邊國家日益強大的水下力量，韓國現有的24艘常規潛艇在持續監視與確保二次威懾方面正面臨挑戰。因此，發展具備無限續航能力的核動力潛艇，不僅是彌補其水下戰力短板的必然選擇，更是其追求區域戰略自主的關鍵步驟。

發展歷程與技術瓶頸：

三十年迂回探索與突破

韓國對核潛艇的追求可追溯至20世紀90年代初期。當時，韓國秘密開展核潛艇反應堆研發工作，時任總統金泳三指示原子能研究所人員開展相關研究。此階段研究為韓國積累了寶貴的核技術經驗，但在美國的強大壓力下，計劃被迫中止。這一階段的發展既顯示出韓國軍事野心與同盟約束之間的深刻矛盾，也反映出冷戰結束后東北亞安全格局的復雜性。2003年，盧武鉉政府啟動代號為“362工程”的核潛艇計劃，標志著韓國核潛艇發展進入新階段。該計劃目標為建造3500~4000噸級的核動力攻擊潛艇，以法國梭魚級潛艇為藍本，配備使用21%~45%濃縮鈾驅動的艦載反應堆。此計劃體現了韓國在國防自主方面的雄心，但也暴露出其在核技術領域的薄弱環節。由于計劃遭媒體曝光和國際原子能機構調查，該項目被迫終止，凸顯了核不擴散機制對韓國的嚴格限制。

2021年，美英澳成立AUKUS，打破了美國數十年來不擴散核潛艇技術的先例，為韓國提供了新的政治和法律依據。AUKUS的成立實質上改變了印太地區的戰略規則，使核潛艇技術的擴散在一定程度上“正常化”韓國敏銳把握此戰略機遇，加速推進與美國的談判進程。2025年10月底，韓國總統李在明借特朗普訪韓之機，在慶州首腦會談中正式提出核潛艇燃料供應請求，并獲得美方原則性同意。值得注意的是，此次突破的關鍵在于韓國同步推動《韓美原子能協定》修訂，試圖解除核燃料軍事用途限制。

從技術層面看，韓國核潛艇計劃面臨多重挑戰。核動力系統是最大的技術瓶頸，小型艦用核反應堆的研發需要突破諸多關鍵技術。反應堆小型化是首要難題，艦用反應堆需要在有限空間內實現足夠功率輸出，同時確保絕對安全。韓國原子能研究所曾開展小型壓水堆研究，但在中子物理計算、熱工水力設計等關鍵領域仍存在技術缺口。特別是反應堆壓力容器材料和控制系統，需要經過長期試驗驗證。其次是核動力系統集成技術，包括蒸汽輪機傳動系統、電力分配系統、輻射防護系統等都需要專門設計。核潛艇建造過程中涉及的反應堆小型化、高壓殼體焊接等關鍵技術，都需要長期技術積累和專門設施的支撐。韓國雖然在常規潛艇建造方面積累相當經驗，但在核動力系統集成、輻射防護、聲學隱身等關鍵領域仍存在明顯短板。

戰略意圖與同盟博弈：超越

威懾的多重考量

從表面看，韓國發展核動力潛艇的首要目的是應對朝鮮核威脅。李在明明確表示核潛艇將用于追蹤朝鮮潛艇。核潛艇憑借其近乎無限的續航力和隱蔽性，能對朝鮮形成持續的二次打擊威懾。韓國防長安圭伯在電視訪問中稱，核潛艇將成為“韓國值得驕傲的成就”，并表示該平臺可在對朝防衛中發揮重大作用，使朝鮮領導人“夜不能寐”。他指出，相較于柴油潛艇，核潛艇可大幅延長潛航時間，提高戰術隱蔽性與海上存活率，有助于在面臨朝鮮水下武器威脅時保持戰略反制選項。實際上韓國的戰略意圖遠不止于威懾朝鮮。在韓美雙方正式發布《聯合情況說明書》的當日，美國海軍作戰部長達里爾·考德爾在首爾受訪時表示，美國希望韓國最終部署該核潛艇，以協助美國制衡主要對手國家在東北亞的擴張，并強調“這是對重要盟友的合理期望”。這一表態揭示了韓國核潛艇計劃背后的深層地緣戰略考量。通過獲取核動力潛艇，韓國不僅意圖強化半島威懾格局，更試圖深度嵌入美國印太戰略體系，提升自身在東北亞安全架構中的話語權。

2025年11月4日，第57次韓美安保協議會議

在首爾龍山國防部大樓舉行，美國防部長

皮特·赫格塞思與韓國防部長官安圭伯握手

在地緣戰略層面，韓國地處中日朝三國包圍之中，出海通道易在沖突初期被對手封鎖。朝鮮半島東西兩側海域相對封閉，戰時極易遭到封鎖。核動力潛艇能悄無聲息地突破第一島鏈，進入廣闊的太平洋深處，確保韓國在危機升級時保有戰略反擊能力，并維護海上交通線安全。此種“突破封鎖”的能力對韓國而言具有重大意義。在戰略地位層面，核潛艇作為海軍裝備體系中的尖端平臺，具有重要的象征意義。它既是韓國建設“藍水海軍”和實現自主國防目標的象征，也是其提升在美國同盟體系中地位的策略。通過核潛艇項目，韓國希望被納入美國最核心的防務技術合作圈，如同AUKUS框架下的澳大利亞一樣，實現由“安全消費者”向“安全提供者”的身份轉變。這種身份轉變不僅關乎軍事能力，更關系到韓國在地區事務中的話語權和影響力。值得深思的是，盡管核潛艇被包裝為自主國防的象征，實則可能加深韓國對美技術依賴。

雖然美國正式批準協助韓國建造核動力攻擊型潛艇，并啟動燃料供應協調機制。但在核潛艇的關鍵核燃料使用方面，現行美韓核能協定仍禁止韓國將核燃料用于軍事目的，需經雙方重新修訂或簽署補充協議，這一過程可能引發技術監督、核擴散等多重爭議。韓國對美國核燃料和核技術的高度依賴反映出美國盟友在自主與依附之間的戰略兩難：一方面追求國防自主，另一方面又不得不依賴強大盟友的戰略安排。從同盟政治角度看，核潛艇合作將使韓國在美戰略部署中角色升級，實質成為“美國區域代理人”，但同時也為美韓同盟帶來新的矛盾。美國通過支持韓國發展核動力攻擊型潛艇，可以強化對韓國的軍事控制和政策影響力。但同時，韓國在實質性提升自主威懾能力后，可能在同盟內部爭取更大話語權，改變美韓傳統分工模式。美國同意并支持韓國發展核動力攻擊型潛艇是美韓大交易的重要組成部分，在一定程度上滿足了美韓雙方的戰略訴求，但也伴隨而來新的戰略博弈風險。

地區影響與未來前景：技術

擴散充滿變數

美韓核潛艇合作實質性突破了美國一貫堅持的對外核推進技術管制政策，成為誘發亞太地區“潛艇軍備競賽”的關鍵變量，將對亞太安全格局產生多維影響。在核不擴散領域，美國同意向韓國提供核燃料與技術，將對《不擴散核武器條約》構成實質性侵蝕，嚴重沖擊國際核不擴散體系，削弱核不擴散體系的權威性和有效性。韓國作為理論上的“核門檻國家”，在持續提高軍費開支的背景下邁出發展核動力潛艇的實質性步伐，可能為未來“核門檻”國家突破核不擴散的危險嘗試提供參考。如果美韓合作向核燃料閉環演進，將打破長期以來非核國家不能擁有完整核燃料循環的國際慣例，導致地區核擴散壓力驟增。

2023年7月29日，在濟州以南海域，韓美海軍

實施聯合反潛演習（栗谷李耳號宙斯盾

驅逐艦和安納波利斯號核動力潛艇）

在區域安全格局方面，將誘發地區軍備競賽進而導致安全局勢的惡化。朝鮮很可能以韓國獲取核潛艇為由，進一步加快核軍備升級，導致朝韓之間的安全困境螺旋上升，加劇朝鮮半島的軍事對抗態勢。尤為值得警惕的是，韓國獲批核潛艇極大地刺激了日本。日本防衛大臣小泉進次郎近日在電視上公開表示，“日本周圍的環境如此嚴峻，我們必須討論未來潛艇到底是采用常規柴電動力還是使用核動力”。美國批準韓國發展核動力攻擊型潛艇打破多年來美國對非核國家發展核動力潛艇持有的保守立場，將引發日本、越南和菲律賓等國提出類似韓國的戰略訴求，挑起亞太地區的軍備競賽，破壞地區戰略穩定局面。

在大國關系維度，東北亞大國近海防御縱深將面臨戰略壓力。核動力潛艇具備長時間水下隱蔽運行與廣域作戰能力，其一旦投入部署，將顯著延伸韓國海軍的海上控制半徑。若韓國未來將核潛艇用于常態戰術巡航，將對中國東部防線、海軍水面艦隊及重要海上通道形成潛在壓迫態勢，從而壓縮中國的海上戰術縱深和預警反應時間，對海空一體化防御構成挑戰。俄羅斯也可能將此舉視為美國強化亞太軍事存在的組成部分，進而調整其遠東安全政策，進行有針對性部署。這些動態將使得東北亞大國關系更加復雜，戰略互信更難建立。

盡管美韓首腦會談取得政治突破并發布《聯合情況說明書》，但韓國核潛艇之路仍面臨多重挑戰。首先是核動力潛艇建造地點選擇的爭議。特朗普曾在社交媒體提及潛艇將在費城由韓華海洋船廠建造，但韓國方面明確予以否認，表示費城船廠并無建造能力。韓方強調，核潛艇項目從始至終以“在韓國建造”為前提，韓國國家安保室長魏圣洛稱，協商過程中從未出現“在美國建造”的方案。其次，美韓雙方尚未就潛艇艦型分配、后續技術共享比例等核心問題達成共識，顯示項目雖政治框架已定，但仍存一系列技術與政策障礙。特別是在核燃料使用方面，現行美韓核能協定仍禁止韓國將核燃料用于軍事目的。再次是美韓兩國國內政治的影響。美國國會兩黨在對韓技術轉讓問題上可能存在分歧，國內政治分歧可能延緩協議推進，美國國會更是擁有對美韓《聯合情況說明書》最終能否通過的決定權。就韓國而言，雖然韓國有能力研制潛艇，但要實現這一項目，需要多屆政府持續的政治和財政投入。對于像韓國這樣“政治分裂”的國家來說，這可能是一項艱巨的任務。最后是不確定因素對韓國造艇的影響。美國政局變化、朝鮮半島局勢演進、地區大國關系調整等都可能影響韓國核動力潛艇項目的最終走向。美國批準韓國發展核動力攻擊型潛艇是韓美同盟不斷深化的產物，也是美國戰略收縮、提升盟友戰略威懾力的關鍵之舉。韓國從常規潛艇的技術積累到核潛艇的潛在突破，一方面是韓國軍工不斷發展壯大的產物，同時也是地區局勢復雜演變使然。核潛艇項目將成為韓國增強國防自主權的重要象征，但也考驗其在大國之間維持戰略靈活性的能力。

免責聲明：本文轉自軍事文摘，原作者趙俊杰、劉昀松。文章內容系原作者個人觀點，本公眾號編譯/轉載僅為分享、傳達不同觀點，如有任何異議，歡迎聯系我們！

轉自丨軍事文摘

作者丨趙俊杰、劉昀松

研究所簡介

國際技術經濟研究所（IITE）成立于1985年11月，是隸屬于國務院發展研究中心的非營利性研究機構，主要職能是研究我國經濟、科技社會發展中的重大政策性、戰略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經濟發展態勢，為中央和有關部委提供決策咨詢服務。“全球技術地圖”為國際技術經濟研究所官方微信賬號，致力于向公眾傳遞前沿技術資訊和科技創新洞見。

地址：北京市海淀區小南莊20號樓A座

電話：010-82635522

微信：iite_er