納瓦夫·薩拉姆和約瑟夫·奧恩正試圖在保障黎巴嫩安全的同時,將該國與伊朗脫鉤。以色列會如他們所愿嗎?
2026年3月26日,黎巴嫩總理納瓦夫·薩拉姆在黎巴嫩貝魯特主持內閣會議。
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夾在以色列的窮兵黷武、伊朗的權力投射和美國的不冷不熱之間,黎巴嫩政府正試圖建立一種新的談判模式。他們希望借此在關乎黎巴嫩未來的任何討論中,成為平等的參與方。
問題在于這些大國中是否會有任何一方認真對待黎巴嫩政府,并允許其發揮實質性影響。
下周,黎巴嫩代表團將在華盛頓與以色列官員會面,就結束以色列對黎巴嫩的戰爭以及真主黨的未來展開談判。
外交官和黎巴嫩官員表示,黎巴嫩的目標是確保所有談判和決策僅通過總統府及相關國家機構進行。
政府渴望摒棄以往用于解決與以色列爭端的側重軍事的機制。同時,他們也希望將黎巴嫩從伊朗可能與美國達成的任何協議中剝離出來。
當華盛頓和德黑蘭于周二宣布為期兩周的停火時,伊朗和調停國巴基斯坦均表示黎巴嫩包含在內。
自從美國和以色列對伊朗的打擊導致伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊喪生后,以色列一直對黎巴嫩進行猛烈轟炸。那次暗殺行動引發了真主黨跨越邊境的火箭彈報復襲擊。
哈梅內伊是黎巴嫩武裝運動的重要精神領袖。該組織還認為以色列會利用對伊朗的戰爭作為掩護來入侵黎巴嫩,隨后的以色列媒體報道也印證了這一判斷。
以色列拒絕接受將黎巴嫩納入伊朗停火協議。周三,以色列在10分鐘內對貝魯特和黎巴嫩其他地區發動了超過100次打擊,屠殺了300多人,其中許多是兒童。
在這場屠殺、國際壓力以及伊朗的警告之后,以色列表示將減少襲擊,并在華盛頓與黎巴嫩政府進行直接談判。
一位黎巴嫩高級官員透露,如果能盡快結束襲擊,貝魯特不反對黎巴嫩被正式納入脆弱的伊朗停火協議。
但一旦槍聲平息,黎巴嫩國家希望任何與以色列的談判都僅由官方機構進行。這些談判將由總統約瑟夫·奧恩和總統府在政治上主導,而不是通過以往用于解決兩國邊境問題的拼湊機制。
該消息人士指出,這種區別至關重要。因為黎巴嫩領導層認為,下一階段不僅僅是結束以色列的轟炸,而是由誰來談判接下來的條款:是黎巴嫩國家,還是那些其戰爭再次吞噬該國的地區大國。
值得注意的是,真主黨拒絕了這一談判框架。該組織議員阿里·法耶茲表示,任何走向談判的舉動都必須在停火、以色列撤軍以及流離失所的平民返回之后才能進行。
隨著伊朗和美國代表團飛往伊斯蘭堡就結束長達六周的戰爭進行談判,一些國家正努力確保黎巴嫩不會被拋在腦后。
一位埃及高級外交消息人士告訴中東眼,埃及正推動確保將黎巴嫩納入停火框架。開羅方面正在與黎巴嫩總理納瓦夫·薩拉姆、以色列和華盛頓進行溝通。
該消息人士分析指出,伊朗不太可能拋棄黎巴嫩人,任由他們繼續遭受以色列的襲擊。“伊朗人非常堅決,如果沒有黎巴嫩的參與,他們就不會推進談判,”該消息人士聲稱。他們補充說,美國后來暗示黎巴嫩從未被納入最初協議的做法,被伊朗視為“對整個框架的背叛”。
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另一位地區消息人士表示,巴基斯坦、土耳其和埃及官員都試圖安撫貝魯特,并敦促其在外交斡旋期間保持耐心。
在公開場合,巴基斯坦證實納瓦夫·薩拉姆曾請求總理夏巴茲·謝里夫協助,以促使對黎巴嫩的襲擊立即結束。
法國和英國也明確表示,華盛頓和德黑蘭之間的任何停火都應涵蓋黎巴嫩。
熟悉事態發展的黎巴嫩官員和外交官透露,納瓦夫·薩拉姆和約瑟夫·奧恩也面臨著外部壓力。外界要求他們不要表現得像是伊朗擊退美以襲擊的受益者。
在他們的解讀中,在阿拉伯國家的調停努力未能阻止戰爭之后,一些國家不希望黎巴嫩被當作伊朗外交成就的一部分來展示。
對約瑟夫·奧恩來說,問題不僅在于外國壓力,還在于主權。黎巴嫩國家不希望被視為搭乘德黑蘭的順風車,即使它目前很虛弱,并且缺乏自行促成停火的籌碼。
黎巴嫩領導層于2025年初上任。此前,加沙沖突引發了以色列對黎巴嫩的戰爭。新一屆政府的使命是恢復國家權威、推動改革并爭取國際支持。
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但它一直運作在經濟崩潰、重建需求和持續外部依賴的陰影之下。國際貨幣基金組織在2月表示,如果沒有深度改革,黎巴嫩溫和的經濟復蘇將依然脆弱。重新爆發的戰爭已經導致超過100萬人流離失所,占總人口的五分之一。
這就是為什么黎巴嫩官員越來越多地談論通過國家進行談判,將其既視為一項外交原則,也視為一種生存策略。
這也解釋了總統府為何對以往用于與以色列達成協議的舊機制表現出明顯的不適。
自2024年11月停火以來,黎巴嫩和以色列一直通過由美國主持的邊境休戰委員會以及聯合國支持的監督機制進行交涉。
但親近約瑟夫·奧恩的官員現在似乎希望建立一個更明確的政治渠道。他們期望該渠道立足于總統府和內閣,而不是傳統的停火機制。
多位黎巴嫩和地區消息人士表示,以色列正試圖將黎巴嫩和伊朗作為兩個獨立的問題剝離開來。
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他們分析指出,以色列人希望對真主黨保持壓力,保留黎巴嫩作為談判籌碼。同時,他們也試圖阻止德黑蘭宣稱其停火條款保護了盟友。
黎巴嫩官員尋求暫時休戰,以開啟類似伊斯蘭堡談判但由華盛頓作為擔保人的更廣泛對話。以色列只談論在繼續襲擊黎巴嫩的同時進行談判。
據一位資深地區外交官透露,如果黎巴嫩失去保護,德黑蘭極度抗拒參與談判。
這部分是因為伊朗官員認為他們已經受到過一次誤導。此外,任何明顯拋棄真主黨的舉動,都會在伊朗國內公眾及其在黎巴嫩的什葉派盟友中引發沉重的政治代價。
從這個意義上說,問題不再僅僅是黎巴嫩能否獲得停火。更關鍵的是,在堅持將各條戰線聯系在一起數周之后,伊朗能否接受一場似乎要將戰線分割開來的談判。
對黎巴嫩政府而言,這造成了雙重困境。如果無法在談判前實現停火,它將面臨以極其軟弱的姿態進入談判的風險。
但如果黎巴嫩過于公開地被納入德黑蘭的條款中,這個國家就有可能看起來不像是一個主權行為體,而更像是伊朗檔案中的一個附件。
親近總統府的消息人士透露,納瓦夫·薩拉姆預計將在未來幾天前往華盛頓和紐約。他此行的目的是努力將任何外交進展塑造成黎巴嫩國家的成就。
但即使他成功地將停火展示為其政府自身外交斡旋的結果,這也無法將真主黨的武器問題或黎巴嫩南部的未來,從更廣泛的美伊對話中剔除。
黎巴嫩政府想要一個能保護國家的停火協議,希望談判僅通過國家層面進行。同時,他們也期盼一個不會拱手讓給德黑蘭象征性勝利的政治進程。
在幾乎沒有掌握任何決定性籌碼的情況下,它正試圖同時實現這三個目標。
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