洛馬拒繳中國990億罰單，后果嚴(yán)重出乎意料

2023年2月16日，中國商務(wù)部不可靠實(shí)體清單工作機(jī)制發(fā)布公告，將洛克希德·馬丁公司和雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司列入清單。

兩家公司長(zhǎng)期參與對(duì)臺(tái)灣省的軍售活動(dòng)，從2020年9月以來累計(jì)合同金額達(dá)到一定規(guī)模，中方依據(jù)規(guī)定處以合同金額兩倍的罰款，總計(jì)折合人民幣約990億元，要求15日內(nèi)繳清。

公告明確列出五項(xiàng)處理措施：禁止從事與中國有關(guān)的進(jìn)出口活動(dòng)，禁止在中國境內(nèi)新增投資，禁止高級(jí)管理人員入境，不批準(zhǔn)并取消高級(jí)管理人員在中國境內(nèi)的工作許可、停留和居留資格，同時(shí)要求按時(shí)繳款，逾期將依法加處罰款。

兩家公司沒有在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)，也沒有公開信息顯示它們后來補(bǔ)繳。這意味著相關(guān)禁令全面生效，中國企業(yè)開展業(yè)務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵守，避免任何違規(guī)交易。

回看這兩家企業(yè)的背景，它們?cè)诿绹姽ゎI(lǐng)域地位突出，主要為美方提供戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈等裝備。過去在民用領(lǐng)域與中國有過一些合作記錄。比如洛馬旗下西科斯基飛機(jī)公司2003年與國內(nèi)企業(yè)成立上海合資公司，持股49%，從事民用直升機(jī)零部件生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)。

還有2013年洛馬與華彬集團(tuán)簽訂協(xié)議，計(jì)劃在海南建設(shè)10兆瓦海洋溫差發(fā)電站，總投資約2億美元，由洛馬提供技術(shù)支持。這些合作曾經(jīng)存在，但列入清單后，所有與中國相關(guān)的進(jìn)出口和新增投資通道都被關(guān)閉，過去鋪設(shè)的民用業(yè)務(wù)空間也受到直接限制。

罰單未繳帶來的連鎖影響，還延伸到更廣的層面。中國在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)加工領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，全球加工能力超過90%。洛馬的核心產(chǎn)品F-35戰(zhàn)斗機(jī)，每架需要消耗大量稀土材料，用于發(fā)動(dòng)機(jī)、雷達(dá)和制導(dǎo)系統(tǒng)。

美國國防相關(guān)評(píng)估多次指出，其主戰(zhàn)裝備在加工環(huán)節(jié)對(duì)外部能力存在依賴。2023年8月起，中國加強(qiáng)了對(duì)鎵、鍺等物項(xiàng)的出口管制，后來又進(jìn)一步收緊稀土相關(guān)產(chǎn)品管制。這些措施針對(duì)的是供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，目的是規(guī)范出口秩序，維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益。

對(duì)于依賴這些材料的軍工企業(yè)來說，尋找替代來源需要時(shí)間和巨大投入，本土加工能力短期內(nèi)難以完全補(bǔ)位。洛馬和雷神作為軍工巨頭，在全球供應(yīng)鏈中感受到的壓力逐步顯現(xiàn)，生產(chǎn)成本和管理難度都有所增加。

進(jìn)入2024年和2025年，情況繼續(xù)發(fā)展。不可靠實(shí)體清單工作機(jī)制又陸續(xù)將洛馬和雷神的多家子公司，以及其他參與對(duì)臺(tái)灣省軍售的企業(yè)列入清單，進(jìn)一步擴(kuò)大管制范圍。這顯示出中方對(duì)持續(xù)違規(guī)行為的堅(jiān)決回應(yīng)。

兩家公司雖然仍在推進(jìn)某些對(duì)臺(tái)軍售合同，但在中國市場(chǎng)的準(zhǔn)入已完全受限，任何繞道嘗試都面臨合規(guī)審查和實(shí)際障礙。到2026年初，相關(guān)業(yè)務(wù)面臨更高成本和交付延誤風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)道不時(shí)出現(xiàn)。中國企業(yè)則通過加強(qiáng)盡職調(diào)查，確保自身經(jīng)營符合法律法規(guī)，避免卷入違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

整個(gè)過程讓外界看到，中國在維護(hù)國家統(tǒng)一和核心利益時(shí)，既有法律依據(jù)，又有實(shí)際行動(dòng)。洛馬和雷神拒繳罰單的選擇，沒有帶來它們預(yù)想的“無關(guān)痛癢”，反而讓自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置受到實(shí)質(zhì)制約。

這提醒所有企業(yè)，尊重他國主權(quán)是開展國際合作的前提。站在中國立場(chǎng)上看，這樣的反制措施是必要的、合理的，它保護(hù)了自身的正當(dāng)權(quán)益，也向世界傳遞出清晰信號(hào)：在涉及國家核心利益的問題上，中國不會(huì)妥協(xié)。