當地時間4月12日上午,美國副總統萬斯在伊斯蘭堡召開新聞發布會,親口承認,為期21小時的美伊第三輪談判,多輪實質性磋商后最終空手而歸。
這是中方和阿曼全力斡旋后,最有希望達成框架協議的一次,伊朗甚至提前將其定為“最后機會”,談判一破裂,霍爾木茲海峽局勢瞬間緊張,美軍忙著強化部署,伊朗也做好應對準備。
9000萬伊朗老百姓,不得不直面最壞的局面,中方費心促成的機會,為啥美伊說談崩就談崩?這背后到底藏著哪些繞不開的難題?
很多人覺得美伊談崩是突然事件,其實從今年2月開始,這場談判就注定走不遠,在阿曼斡旋下,美伊已在阿曼、瑞士、日內瓦談了多輪。
月底的第三輪談判雙方擺足陣仗伊朗外長親自帶隊,美方派出高級談判代表出席,此前特朗普的女婿庫什納僅參與了2月17日的第二輪間接談判,并非此次第三輪。
可誰也沒想到,2月28日,就在雙方磋商正投入時,美國聯合以色列發動軍事行動,伊朗前最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊、最高國家安全委員會秘書拉里賈尼均遇襲身亡,談判進程瞬間暫停。
雙方陷入對峙后,直到4月7日才宣布臨時停火兩周,談判在伊斯蘭堡重新啟動,這次重啟,中方全程發揮建設性作用,和阿曼一同協調,希望雙方各退一步避免沖突升級。
但伊朗早已放話,這是達成框架協議的最后機會,一旦談不攏便不再談判,最終21小時磋商無果,談判破裂當天,伊朗伊斯蘭革命衛隊就強化了霍爾木茲海峽管控,美軍也持續向中東增派兵力,對峙已從談判桌轉移到實戰層面。
根據新華社4月10日報道,談判重啟前,伊朗已對霍爾木茲海峽實施“限流”,截至4月9日僅10艘船舶通過,其中4艘為油輪,與戰前日均120艘的通行量差距巨大,可見伊朗早已做好談判失敗的準備。
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美伊談不攏,核心是雙方訴求不在一個頻道,四大死結無人愿意讓步,這也是中方再努力也難以促成共識的關鍵。
第一個死結是霍爾木茲海峽管控權,伊朗堅持完全掌控海峽,計劃向過往船只收取通行費;美國則否認其權利,提出共同管控方案被拒。
作為全球石油運輸咽喉,戰前每天有2000萬桶石油經此處,占全球日運輸量五分之一,雙方都不會輕易松手。
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第二個死結是鈾濃縮權利,美國要求伊朗不擁核、不濃縮、不存鈾,劃下不可退讓的紅線,伊朗則堅持保留一定程度鈾濃縮權利,認為和平利用核能是合法權利,這關乎國家生存,雙方毫無妥協余地。
第三個死結是海外資產解凍和制裁問題,伊朗將解除所有制裁作為談判前提,美國卻只愿分階段解除核相關制裁,還保留部分制裁作為施壓工具,美國曾口頭同意解凍約60億美元資金,隨后又否認,徹底耗盡伊朗的信任。
第四個死結是導彈問題,伊朗將導彈研發視為維護主權的核心手段,美國卻要求限制其彈道導彈射程,并停止支持相關地區武裝力量,伊朗明確表示此類問題是絕對紅線,拒絕納入談判。
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除了核心分歧,伊朗內部分裂和美國的極限施壓,徹底斷送了談判成功的可能,中方的斡旋努力終究沒能抵過雙方對立。
伊朗的決策權實際掌握在革命衛隊手中,哈梅內伊、拉里賈尼遇襲后,溫和派徹底動搖,強硬派甚至開始討論放棄核不擴散條約、推動核武研發,即便有人想談,也無決策權和勇氣。
美國則毫無談判誠意,極限施壓才是其真實目的。特朗普的策略就是通過威脅逼伊朗屈服,當地時間4月8日,美伊停火后,他便放話要對向伊朗提供軍事武器的國家征收50%高額關稅。
談判前更是威脅,談不攏就重啟大規模軍事行動,還多次給出最后通牒,加之美國2018年單方面退出伊核協議、2026年談判期間發動軍事行動,伊朗對其早已毫無信任。
美伊談判破裂,最受傷的是伊朗普通老百姓,如今伊朗正遭遇戰爭與經濟危機雙重沖擊,通貨膨脹高企,基本生活物資價格飆升。
根據法新社援引克普勒公司數據,截至4月7日,已有187艘裝載約1.72億桶原油及石化產品的油輪滯留在波斯灣,石油出口受阻讓經濟雪上加霜。
但伊朗民眾大多將困境歸咎于美國制裁,這種共識反而凝聚了國內力量,4月9日,伊朗相關權力機構發表聲明,提出追討戰爭賠償、升級霍爾木茲海峽管理、絕不放棄正當權利的主張,這并非外交辭令,而是明確的立場表態。
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現在,9000萬伊朗人已做好最壞打算:只有美國不違反停火協議,才會考慮重新談判,否則沖突將再次爆發,伊朗人民和軍隊已做好準備,經歷領導人遇刺、軍事打擊后,伊朗決策體系已完全向強硬派傾斜。
中方一直主張和平談判,此次與阿曼全力斡旋促成談判,可惜美伊訴求鴻溝過大,加上各自內部問題和強硬態度,最終錯失機會。
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目前,兩周臨時停火窗口逐漸收窄,美軍持續強化中東部署,以色列也未停止打擊,雙方都在借停火加速備戰,波羅的海國際航運公會也提醒,未與美伊協調的船舶不建議駛離波斯灣。
美伊談判破裂是霸權思維與主權訴求的對抗,是雙方核心利益無法調和的必然。中方的努力雖未促成共識,卻為和平解決爭端留下希望。
最揪心的還是普通老百姓,他們永遠是沖突最先的受害者,未來霍爾木茲海峽局勢仍將動蕩,全球能源市場也會更不確定,我們始終希望雙方能放下分歧,重回談判桌,用和平方式解決矛盾,這才是對兩國人民和全球最有利的選擇。
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