談判桌擺了兩天,美國副總統(tǒng)萬斯親自帶隊,伊朗議長卡利巴夫領(lǐng)銜,結(jié)果21小時談下來,什么都沒談成。
4月12日上午,萬斯在伊斯蘭堡塞雷納酒店舉行新聞發(fā)布會,親口宣布:美國與伊朗談判未能達(dá)成協(xié)議,雙方分歧依然明顯,美方代表團(tuán)將返回美國。三輪談判,議程密集,磋商至深夜,伊朗方面甚至把本輪談判稱為達(dá)成框架協(xié)議的“最后機(jī)會”——但在霍爾木茲海峽管控、海外資產(chǎn)解凍、鈾濃縮三大核心議題上,雙方根本沒有交集。
萬斯把鍋甩得干脆利落:美方已明確自身“紅線”,伊朗“選擇不接受這些條款”。核心卡在核問題上——美方要求伊朗不僅現(xiàn)在不搞核武,還要長期承諾不獲取相關(guān)能力,但“尚未看到這樣的明確意愿”。特朗普更直接:絕不允許伊朗擁核,這占了協(xié)議內(nèi)容的99%。可伊朗從來沒承認(rèn)過自己在搞核武器,德黑蘭反復(fù)聲明其核計劃純屬和平性質(zhì)。
一個要求對方永久放棄權(quán)利,一個堅稱自己根本沒有那個意圖。這道認(rèn)知鴻溝,別說21小時,21天也填不平。
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三大核心議題,每一個都是死結(jié)。
霍爾木茲海峽歸誰管?伊朗堅持保留控制權(quán),拒絕美方提出的“共同管控”方案,稱有權(quán)向過往船只收取通行費。特朗普放話:無論“有無伊朗的合作”,海峽都將“很快”開放,他不會允許伊朗收費。伊朗議會官員的回懟更硬:只有在伊朗許可的情況下,海峽才會開放。革命衛(wèi)隊海軍同日聲明稱,其完全掌控海峽管理權(quán),僅允許非軍用船只依據(jù)特定規(guī)定通過,將對任何軍艦的通過企圖予以強(qiáng)硬應(yīng)對。
資產(chǎn)解凍誰說了算?伊朗消息人士稱美國已同意解凍存放在卡塔爾及其他外國銀行的約60億美元資產(chǎn),美方官員火速否認(rèn),雙方各說各話。
鈾濃縮怎么處理?白宮把放棄濃縮鈾定為特朗普“不會退讓的紅線”,伊朗卻把接受鈾濃縮權(quán)利寫在十點方案里。雙方的紅線完全重疊,沒有任何折中空間。
美伊在伊斯蘭堡磨嘴皮子,以色列在黎巴嫩扔炸彈。停火協(xié)議生效以來,以軍的空襲一刻沒停。4月11日,以色列國防軍聲明,過去24小時內(nèi)在黎巴嫩境內(nèi)打擊了200多個真主黨目標(biāo)。以軍同時宣布在黎南部展開地面突襲,以空軍配合下打死多名真主黨武裝人員。
內(nèi)塔尼亞胡11日晚發(fā)表聲明,把條件攤得明明白白:“消滅真主黨”是以色列與黎巴嫩進(jìn)行停火談判的先決條件。以色列駐美大使雖然確認(rèn)以方同意14日在華盛頓與黎巴嫩“開始正式的和平談判”,但強(qiáng)調(diào)拒絕與真主黨討論停火。翻譯翻譯就是:我打我的,你談你的,我把你打成廢墟,然后跟你談投降條件。
美國前國務(wù)卿約翰·克里在談判破裂前的一番話揭了老底:美國對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭本質(zhì)上是為了實現(xiàn)內(nèi)塔尼亞胡長期以來的夢想——盡可能對伊朗造成破壞。奧巴馬、拜登在任時,內(nèi)塔尼亞胡都找過他們提這類構(gòu)想,全被拒絕。特朗普上任后,對內(nèi)塔尼亞胡的四點攻擊計劃表示贊同并實施了行動。克里還指出,美以伊戰(zhàn)爭原本完全可以避免,因為伊核協(xié)議已對伊朗鈾濃縮活動施加了嚴(yán)格限制,但特朗普政府退出了該協(xié)議。
談判桌上爭得面紅耳赤,波斯灣上的油輪只能干等著。摩根士丹利最新追蹤數(shù)據(jù)顯示,4月12日(周日)過峽船只歸零,周六也僅3艘通過。這與戰(zhàn)前每日120至130艘的正常通行量相比,連零頭都算不上。目前被困在波斯灣內(nèi)的大型遠(yuǎn)洋船只約有600到800艘,包括400多艘油輪、34艘液化石油氣船和19艘液化天然氣船。德國航運巨頭赫伯羅特透露,僅該公司每周額外成本就高達(dá)5000萬至6000萬美元。
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伊朗的管控正在系統(tǒng)化。通行審批標(biāo)準(zhǔn)時常變化,多艘船舶遭遇拒航或等待審批。海峽以西擁堵持續(xù)加劇,已有超過50艘集裝箱船滯留。伊朗議會國家安全委員會提出議案,要求對通過海峽的船只征收通行費,支付方式限定為加密貨幣或人民幣。特朗普在Truth Social上連發(fā)兩條動態(tài)開火:“這最好不是真的,如果是,他們應(yīng)該立即停止!”但開火歸開火,海峽的閘門依然攥在德黑蘭手里。
英國已召集多國商討對策,下周將再次召開國際會議,討論如何在不向伊朗支付通行費的情況下恢復(fù)航運。歐盟也明確表態(tài)反對收費,援引國際法指出海峽是全人類公共資源,不應(yīng)收取任何費用。但國際法的條款,在導(dǎo)彈和無人機(jī)的威懾面前,能有多大分量?
這場停火能在最后關(guān)頭落地,有一個角色繞不開。據(jù)多份外媒報道,中國在談判中扮演了定海神針的角色,且罕見地?fù)?dān)任“擔(dān)保人”——向德黑蘭承諾美方將遵守協(xié)議,并保證伊朗領(lǐng)導(dǎo)人在參與談判期間絕不會遭到暗殺,最終令原本疑慮重重的伊朗回心轉(zhuǎn)意。
《衛(wèi)報》報道披露,直到4月7日停火限期前夕,伊朗方面仍對達(dá)成協(xié)議持極度懷疑態(tài)度,擔(dān)心特朗普政府僅是將談判視作“拖延策略”。巴基斯坦官員透露,巴方雖為調(diào)解人,但缺乏足夠分量擔(dān)任擔(dān)保。中方在“友好國家”勸說下,于8日談判中邁出關(guān)鍵一步,直接鼓勵伊朗接受停火,并承諾保障其政權(quán)安全。
中方提供的安全保證極具分量,其中一項核心承諾是:假如伊朗官員前往談判地點,中方將確保他們的人身安全,不會遭到暗殺。特朗普隨后在采訪中證實了中方的功勞,坦言相信是中國說服了伊朗重返談判桌。
從戰(zhàn)事爆發(fā)第一天起,中國就站在客觀公正的立場上推動停火止戰(zhàn)。王毅外長先后同各方進(jìn)行了26次通話,中國政府中東問題特使赴地區(qū)穿梭斡旋。中國與巴基斯坦共同提出五點倡議——“一停二談三確保”:立即停火、盡快和談、保護(hù)平民、保障航道、遵守聯(lián)合國憲章。
更關(guān)鍵的一手在安理會。中俄聯(lián)手投下反對票,否決了那份為軍事行動開綠燈的涉霍爾木茲海峽決議草案,堵死了美國為后續(xù)軍事行動披上合法外衣的后門。
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萬斯宣布談判未果、美方代表團(tuán)返美,標(biāo)志著為期兩周的停火窗口已經(jīng)過半。但窗口還在——伊朗政府12日在社交媒體上稱,“盡管仍存在一些分歧,但談判將繼續(xù)”。雙方團(tuán)隊的一些技術(shù)人員仍在會面進(jìn)行磋商。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃表示,武裝力量隨時準(zhǔn)備應(yīng)對任何違反停火的行為,同時正與黎巴嫩保持聯(lián)系以確保所有戰(zhàn)線落實停火。
但三大核心分歧一個沒解,以色列還在黎巴嫩狂轟濫炸,霍爾木茲海峽的閘門還攥在伊朗手里。特朗普在談判前撂下的話像一把懸在頭頂?shù)牡叮喝绻_(dá)不成協(xié)議,美軍將恢復(fù)對伊朗的打擊,而且“會極其高效地使用”那些已經(jīng)裝載了最先進(jìn)武器的軍艦。伊朗武裝部隊的回應(yīng)同樣不含糊:始終處于“扣動扳機(jī)”的準(zhǔn)備之中,絕不放棄任何合法權(quán)利。
停火窗口還在,但雙方的代表團(tuán)已經(jīng)各回各家。中東站在戰(zhàn)爭與和平的十字路口,而內(nèi)塔尼亞胡的手指還扣在扳機(jī)上,特朗普的24小時倒計時早已歸零。21小時的談判證明了一件事:導(dǎo)彈打不下來的東西,談判桌上一樣拿不到。
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