徐州市印發民兵權益保障若干措施

各有關單位：

現將《徐州市民兵權益保障若干措施》印發你們，望結合實際，認真抓好貫徹落實。

徐州市民兵權益保障若干措施

為進一步做好徐州市民兵依法履行國防義務的權益保障工作，充分激發廣大人民群眾、企事業單位和社會組織支持參與民兵工作的榮譽感、責任感和使命感，夯實全市國防后備力量建設基礎，推動民兵建設高質量發展，根據《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動員法》《民兵工作條例》等法律法規和《江蘇省民兵權益保障若干措施（試行）》等文件精神，結合我市實際，制定本措施。

一、強化榮譽激勵

（一）民兵是中國共產黨領導下的不脫產的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量。民兵在捍衛國家主權和領土完整、維護社會安全穩定、促進經濟社會發展中肩負著重要歷史使命，是人民群眾中的先進代表。

（二）軍地建立民兵先進典型宣傳協作機制，嚴格落實軍事新聞宣傳保密審查制度，在《徐州發布》、“無線徐州”、“彭城軍號”等主流媒體積極宣傳民兵先進典型，定期報道優秀民兵單位和個人事跡。充分運用各縣（市、區）融媒體中心平臺，制作推送民兵搶險救災、參與社會治理等內容的短視頻、圖文報道，講述徐州民兵故事。遴選先進民兵典型納入市全民國防教育師資庫，徐州市或各縣（市、區）開展全民國防教育日、軍營開放日、國防教育講座等活動時，優先聘請獲得縣級以上表彰的民兵先進個人擔任“編外輔導員”或“國防教育講解員”，參照民兵教練員標準發放輔導（講解）費。（市委宣傳部、市委網信辦、市史志辦，軍分區政治工作處）

（三）民兵在參戰支前、執行國家或軍隊重大專項任務中做出顯著成績的，參照《中國人民解放軍紀律條令》規定的獎勵項目和批準權限，由軍事機關給予獎勵。對在搶險救災、安保警戒、疫情防控、海上維權、比武競賽等多樣化軍事任務（以下簡稱“多樣化軍事任務”）中做出顯著成績的，由各級軍事機關聯合同級人民政府給予獎勵，獎勵標準參照軍隊有關規定執行。對參戰支前、執行國家或軍隊重大專項任務、遂行多樣化軍事任務連續超過30日以上的民兵，軍地聯合對其家庭開展走訪慰問。（市政府辦、市退役軍人事務局，軍分區戰備建設處、政治工作處）

（四）將民兵執行國家或軍隊重大專項任務、遂行多樣化軍事任務等情況納入民兵檔案。在軍分區、各縣（市、區）人武部軍史館或榮譽室內，集中展示榮獲市級以上榮譽的民兵單位及個人先進事跡。鼓勵有條件的鎮（街道）武裝部、編兵單位設立民兵榮譽墻。對在履行使命任務中做出突出貢獻，獲得戰區及以上表彰的民兵集體或個人，會同市史志辦，按程序協調將其先進事跡載入《徐州市志》或相關地方黨史文獻。（軍分區政治工作處、戰備建設處，市史志辦）

（五）在省級（含）以上組織的比武競賽中獲得綜合成績前10名、在軍分區本級組織的比武競賽中獲得綜合成績前5名的民兵，由軍事機關聯合同級人民政府通報表揚，并參照軍隊獎勵規定發放獎金或獎品。在日常民兵工作、訓練、演習、執勤等任務中表現突出的民兵，由軍事機關給予通報表揚和獎勵（市政府辦，軍分區戰備建設處）

（六）結合每年整組點驗，組織新調整基干民兵入隊儀式。每年4月組織新入隊基干民兵體檢，體檢報告歸入個人檔案，軍分區、人武部兩級常態抓好落實。（軍分區戰備建設處、保障處）

二、落實補助補貼

（七）民兵在參戰支前、執行國家或軍隊重大專項任務、遂行多樣化軍事任務、軍事訓練期間，編兵單位按規定落實民兵應當享受的工資、獎金、福利待遇，不影響其業績（績效）考核，不得中斷其社保繳納，不得解除勞動或聘用關系；已與用人單位簽訂三方接收協議的，用人單位保留就業機會，未經本人同意不得單方違約。對違反相關要求的單位，協調其上級主管部門依法依規予以懲處。（市人力資源和社會保障局，軍分區戰備建設處）

（八）民兵在參戰支前、執行國家或軍隊重大專項任務、遂行多樣化軍事任務、軍事訓練期間，由軍事機關根據有關規定，統一為民兵購買商業保險，任務結束后1個月內發放訓練補助。各級軍事機關按《江蘇省民兵事業經費管理暫行辦法》（蘇政發〔2019〕129號）規定標準，參照同級別軍隊基層職務崗位津貼為基干民兵干部發放履職補助，履職補助只限于參加訓練和遂行任務期間發放，時間不滿一個月的，按一個月標準發放。（軍分區戰備建設處、保障處）

（九）開展民兵工作所需經費由軍事機關按有關規定納入民兵事業費予以保障，鼓勵支持有條件的編兵或用兵單位對民兵工作經費進行補助。（軍地相關部門）

三、健全優撫優待

（十）對在參戰支前、執行國家或軍隊重大專項任務、遂行多樣化軍事任務中表現突出，且受到設區市以上人民政府或同級軍事機關表彰獎勵的民兵，協調其單位或轄區黨組織加強培養幫帶，在同等條件下優先發展黨員。（市委組織部，軍分區政治工作處）

（十一）在參戰支前、執行國家或軍隊重大專項任務、遂行多樣化軍事任務中表現突出，且受到縣級以上人民政府或同級軍事機關表彰獎勵的民兵，其本人及其子女符合兵役征集條件的，可以作為重點定兵對象。是退役軍人且符合安置政策條件的，應享受教育培訓、定向招錄（專項招聘）、扶持創業等方面優待政策。（軍分區動員處、政治工作處，市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局）

（十二）確定1至2家醫院為全市基干民兵優待優撫定點醫院，對執行國家或軍隊重大專項任務、遂行多樣化軍事任務、軍事訓練期間因公負傷需緊急醫療救治的民兵，開辟綠色通道，實行先治療后付費。執行參戰支前任務時，按軍隊醫療體系救治。（市衛健委，軍分區保障處）

（十三）憑《江蘇省基干民兵證》在編兵市區范圍內乘坐公共汽車和軌道交通工具，可享受票價減免等優惠待遇；優先享受就業創業扶持政策，符合就業困難人員條件的，按規定落實就業援助政策；鼓勵在我市國有資金投資建設的各類博物館、紀念館、展覽館以及公園、名勝古跡等景區享受門票減免等優惠待遇。（市國資委、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市退役軍人事務局、市文化廣電和旅游局，地鐵集團、交控集團，軍分區戰備建設處、政治工作處）

（十四）民兵擔負軍事任務期間，5人以上集體機動時，給予全時段交通優先通行，持有縣級以上軍事機關開具的執行軍事任務證明，給予高速通行免費政策；對民兵參戰以及遂行多樣化軍事任務、軍事訓練和執行勤務因公犧牲、因戰致殘、因公致殘的民兵，參照《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》規定享受相關撫恤優待。（市交通運輸局、市退役軍人事務局，軍分區戰備建設處、政治工作處）

（十五）每年更新民兵教練員庫，根據編兵單位需求抽調骨干教練員組織編兵單位開展軍事技能訓練，并負責提供民兵訓練基地進行相關保障。各級軍事機關根據編兵單位需求，積極選派優秀軍官、文職人員、專武干部或優秀民兵骨干，到編兵單位開展國防知識講座、軍事技能輔導等活動。（軍分區戰備建設處、動員處、政治工作處）

（十六）結合民兵整組工作，充分挖掘掌握相關潛力，優先將生產經營指揮通信、偵察觀通、應急救援、搶險救災等裝備器材或相關產品的編兵單位納入預征預儲單位并簽訂預征預儲協議，對符合條件的單位按規定優先推介參加軍民融合需求對接活動，根據實際需要，在執行國家和軍隊重大專項任務、遂行多樣化軍事任務時優先征用相關單位的裝備器材或相關產品。（市委軍民融合辦，軍分區動員處、保障處、戰備建設處）

四、確保工作落實

（十七）落實民兵權益是貫徹執行習主席關于加強國防動員和后備力量建設的重要要求、貫徹落實中發〔2024〕10號文件和我省政發〔2024〕478號文件精神的實際舉措，各級軍地有關部門要提高政治站位，強化思想認識，將民兵權益保障所需經費納入本級財政預算，確保相關措施高效落實。（市財政局，軍分區保障處）

（十八）落實民兵權益保障覆蓋面廣、涉及人員多，各級結合民兵工作期間，組織專題學習培訓。嚴格落實軍事新聞宣傳保密審查制度，通過《徐州發布》、“無線徐州”、“彭城軍號”等新聞媒體對民兵權益有關內容要求進行宣傳，提高公眾知曉率和相關工作人員執行意識。（市委宣傳部，軍分區政治工作處、戰備建設處）

（十九）修訂完善黨管武裝考核、民兵工作考評細則，新增各級軍地有關部門和中央在徐企業等單位貫徹措施落實執行情況；各級軍地有關部門和中央在徐企業等單位按職責分工抓好本措施貫徹落實。結合黨管武裝考核、民兵工作考評進行督導檢查，對因落實不到位造成不良影響的單位和個人，屬地相關部門和軍事機關督促其限期整改，情節嚴重的依法依規予以處理。（軍分區政治工作處，市退役軍人事務局，軍分區戰備建設處）

（二十）按省軍區統一規范樣式制發《江蘇省基干民兵證》，軍分區和縣級人民武裝部負責所屬基干民兵的證件制作、發放、審驗、更換、回收等工作，通常每年6月份審驗一次，有效期為一年。《江蘇省基干民兵證》不得涂改、轉借他人使用，軍分區加強證件使用檢查，如發現持證人存在違法、違紀、違規等行為或不再符合編入基干民兵組織條件的，及時取消其基干民兵資格，逐級上報并收回其民兵證，如發現偽造、變造、使用該證實施違法犯罪的，交屬地司法機關依法處理。（軍分區戰備建設處，市公安局）

（二十一）根據上級政策調整和形勢發展，具體落實權益適時調整更新、充實完善。

本措施自印發之日起施行。

來源丨徐州軍分區

徐州廣電編輯 | 黃雨桐

一審 | 姚亮

二審 | 朱宸昕

三審 | 張清