大連市住建局“送策上門”，打通安全監(jiān)管“最后一公里”

那些投資額不足30萬元、建筑面積300平方米以下的裝修、改造、設備安裝項目——體量雖小，卻因點多面廣、周期短、流動性強，長期處于監(jiān)管盲區(qū)，成為城市安全運行中“看不見的隱患”。如何讓限額以下小型工程的安全監(jiān)管從“懸在空中”到“扎下根去”？近日，大連市住建局編制的全流程工作指南及參考用表，以“送策上門、靶向開方”的務實之舉，打通了安全監(jiān)管“最后一公里”。

破題：從“管不到”到“管得住”

長期以來，限額以下小型工程面臨“九龍治水、水患難除”的困境——責任邊界模糊、巡查力量不足、企業(yè)主體責任虛脫。小散工程看似不起眼，一旦失管，極易釀成安全事故。

今年4月，市安委辦、市住建局聯(lián)合印發(fā)《轉發(fā)省安委會、省住建廳加強限額以下小型工程安全生產監(jiān)督管理工作的通知》，轉發(fā)省相關文件精神的同時，配套編制了從項目登記、施工安全告知、巡查檢查到完工銷賬的全流程工作指南及參考用表。這份清晰明了的“路線圖”和“說明書”，填補了我市在該領域的監(jiān)管空白。“過去遇到小裝修、小改造項目，基層工作人員常常‘想管不會管、要管沒法管’。現(xiàn)在有了規(guī)范流程和標準表格，誰來管、管什么、怎么管，一目了然。”市住建局相關負責人表示。

深耕：精準輔導送到“家門口”

制度有了，關鍵在落地。

在前期組織全市集中業(yè)務培訓基礎上，市住建局決定把課堂搬到基層一線。工作人員先后深入金普新區(qū)、瓦房店市、普蘭店區(qū)，為屬地住建部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展專項輔導。“不同地區(qū)的產業(yè)結構不同，小型工程的類型和風險點也各不相同。”培訓人員介紹，針對金普新區(qū)工業(yè)廠房裝修改造項目多、瓦房店市商業(yè)網(wǎng)點密集、普蘭店區(qū)老舊小區(qū)改造任務重的特點，輔導內容“量身定制”，確保培訓與基層實際精準對接。

培訓采取“政策解讀+案例剖析+互動交流”相結合的方式。課堂上，既有省、市文件精神的系統(tǒng)講解，也有配套工作指南在實際場景中的應用演示；既有信息登記、安全巡查、部門聯(lián)動等關鍵環(huán)節(jié)的重點剖析，也有基層監(jiān)管人員現(xiàn)場拋出的現(xiàn)實難題——“小門面裝修不配合登記怎么辦”“發(fā)現(xiàn)隱患但缺乏執(zhí)法權如何處置”——培訓人員逐一答疑解惑，幫助厘清職責邊界、把握監(jiān)管尺度。

“以前總覺得責任是‘懸’著的，現(xiàn)在心里有了底，手里有了招。”一名參與培訓的街道工作人員感慨道。

筑基：讓安全監(jiān)管在基層“扎根”

安全監(jiān)管，貴在長效，難在堅持。

市住建局明確，將繼續(xù)深入各區(qū)市縣開展專項輔導培訓，將監(jiān)管壓力與工作方法同步傳導到位，幫助各地區(qū)在限額以下小型工程監(jiān)管工作中既能“接得住”又能“管得好”。

與此同時，廣泛收集基層意見建議、借鑒其他省市先進經驗的工作也在同步推進。

市住建局相關負責人表示，將不斷完善我市限額以下小型工程監(jiān)管體系，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為筑牢城市安全生產防線提供有力支撐。

從“制度空白”到“有章可循”，從“層層傳導”到“精準滴灌”，大連市住建局以“送策上門”的主動作為，打通了安全監(jiān)管的“最后一公里”，也為全國限額以下小型工程治理貢獻了“大連經驗”。

安全生產無小事，小工程連著大民生。當每一處小裝修、小改造都有了規(guī)范的監(jiān)管閉環(huán)，城市的安全底座才能更加堅實。

半島晨報、39度視頻記者岳宇艷