隨著美伊談判不歡而散、萬斯譴責(zé)伊朗拒絕接受美國(guó)提出的“最終方案”,局勢(shì)出現(xiàn)了新的變數(shù)。越來越多的跡象表明,在大批美軍與“布什”號(hào)航母前往中東,以及特朗普下令美國(guó)海軍封鎖霍爾木茲海峽的情況下,不久后,美國(guó)與以色列可能會(huì)對(duì)伊朗發(fā)起新的軍事打擊。
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4月12日,紐約原油期貨市場(chǎng)突然動(dòng)蕩,油價(jià)瞬間飆升,原因是特朗普宣布要封鎖霍爾木茲海峽。而就在48小時(shí)前,他還在社交媒體上慶祝“全面徹底的勝利”。
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所謂的勝利,其實(shí)名不副實(shí),最能說明問題的就是滯留在霍爾木茲海峽的船隊(duì)。約1000艘油輪和貨船,原本是來?yè)屵\(yùn)伊朗石油的,現(xiàn)在卻進(jìn)退兩難,這支船隊(duì)也恰恰反映出特朗普中東戰(zhàn)略的尷尬——看似強(qiáng)勢(shì),實(shí)則騎虎難下。
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以色列比誰都清楚特朗普的處境。4月8日凌晨,停火協(xié)議剛簽署不久,以色列空軍就轟炸了黎巴嫩希拉姆醫(yī)院附近的建筑,造成4人死亡,還炸毀了一個(gè)救護(hù)站。面對(duì)質(zhì)疑,以色列空軍輕描淡寫地表示“沒收到中止飛行計(jì)劃的命令”,這種說法根本站不住腳。
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4月12日內(nèi)塔尼亞胡稱“戰(zhàn)爭(zhēng)還沒結(jié)束,以色列已取得歷史性成就”,還宣稱“扼殺了伊朗、哈馬斯、真主黨”。但據(jù)以色列官員私下透露,他們正在準(zhǔn)備再次襲擊伊朗,同時(shí)防備伊朗反擊,明顯是要把局勢(shì)鬧大,執(zhí)意要徹底打垮伊朗。伊朗的處境其實(shí)很被動(dòng),說到底就是不敢輕易動(dòng)武。
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4月12日,德黑蘭發(fā)出最后通牒,要求停火必須包含真主黨和黎巴嫩,以色列必須立即停手,否則將“采取必要行動(dòng)”。這話看似強(qiáng)硬,實(shí)則色厲內(nèi)荏。伊朗海軍司令伊拉尼雖公開痛批特朗普“戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗后還威脅封鎖”,但現(xiàn)實(shí)是,沒有外部擔(dān)保,伊朗根本不敢貿(mào)然出手。
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伊朗需要的擔(dān)保,只能來自大國(guó)。伊朗駐華大使法茲里明確表示,希望中國(guó)成為“擔(dān)保國(guó)家”。一個(gè)主權(quán)國(guó)家主動(dòng)將戰(zhàn)略安全托付給另一個(gè)國(guó)家,這種情況在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中極為罕見,可見伊朗單靠自己,根本扛不住特朗普的極限施壓。
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中國(guó)在這場(chǎng)博弈中發(fā)揮了關(guān)鍵斡旋作用。王毅外長(zhǎng)前后共打了26通電話,4月5日與拉夫羅夫通話達(dá)成共識(shí)后,持續(xù)在美伊之間協(xié)調(diào)。4月7日,安理會(huì)表決巴林提案時(shí),中國(guó)和俄羅斯聯(lián)手否決了美國(guó)“授權(quán)動(dòng)武”的圖謀,這一票讓伊朗明白,自己并不是孤身一人。
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普京幫助伊朗,本質(zhì)是為了自身利益。他很清楚,一旦美國(guó)主導(dǎo)中東,北約的槍口很快會(huì)轉(zhuǎn)向俄羅斯,所以普京不惜代價(jià)也要撐住伊朗,這不是國(guó)際主義,而是戰(zhàn)略捆綁。中俄伊這條戰(zhàn)線一旦斷裂,對(duì)俄羅斯來說后果不堪設(shè)想。
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巴基斯坦也參與其中,扮演了斡旋角色。4月8日,總理夏巴茲親自證實(shí)美伊停火,并邀請(qǐng)雙方4月10日赴伊斯蘭堡繼續(xù)談判。他這么做,不是出于高尚,而是為了自保——巴基斯坦夾在伊朗和以色列之間,一旦局勢(shì)失控,自己會(huì)最先遭殃。
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特朗普根本等不及談判出結(jié)果。4月12日,《華爾街日?qǐng)?bào)》爆料,特朗普正考慮恢復(fù)對(duì)伊朗的軍事打擊,甚至封鎖霍爾木茲海峽,這已經(jīng)是進(jìn)入討論的政策選項(xiàng)。特朗普公開表示,“已告訴團(tuán)隊(duì)我要全部,不達(dá)目的不罷休”,還預(yù)測(cè)伊朗會(huì)讓步,因?yàn)椤安粫?huì)讓伊朗賣石油賺錢”。
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話音剛落,特朗普就接連下達(dá)五道命令:一是海軍封鎖霍爾木茲海峽,禁止所有船只進(jìn)出;二是從13日10時(shí)起,封鎖所有進(jìn)出伊朗港口的水上交通。
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三是美軍開始掃雷,特朗普聲稱有兩艘驅(qū)逐艦已通過海峽,且有北約協(xié)助,但英國(guó)當(dāng)場(chǎng)拒絕參與;四是美軍“將終結(jié)伊朗殘余力量”;五是任何向伊朗提供武器的國(guó)家,美國(guó)將立即實(shí)施50%關(guān)稅制裁。
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這五道命令形成了完整的極限施壓策略:先經(jīng)濟(jì)絞殺,再掃清障礙,最后用軍事威懾兜底,其中第五道命令最狠,直接斷了伊朗的外援念想,50%的關(guān)稅懲罰,幾乎沒有國(guó)家敢冒險(xiǎn)向伊朗出售武器。
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面對(duì)封鎖令,伊朗反而做出了讓步。4月12日,伊朗方面表示,仍掌控霍爾木茲海峽,非軍事船只可通過。這話看似強(qiáng)硬,實(shí)則是給美方遞臺(tái)階,暗示自己沒有封鎖海峽,希望美方不要逼得太緊。
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但特朗普根本不接這個(gè)臺(tái)階,幾千名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵和陸軍正火速趕往中東,這陣仗顯然不是來談判的,而是來施壓甚至開戰(zhàn)的。伊朗此時(shí)只有三個(gè)選擇,而且每一個(gè)都是坑。
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一是答應(yīng)美國(guó)的要求,在濃縮鈾、霍爾木茲海峽等問題上全面讓步,但這會(huì)付出巨大的國(guó)內(nèi)政治代價(jià),根本走不通;二是在經(jīng)濟(jì)施壓下低頭求和,但特朗普的胃口只會(huì)越來越大,低頭只會(huì)換來更猛烈的打壓;三是升級(jí)軍事行動(dòng),與以色列正面抗衡,但風(fēng)險(xiǎn)極高,可能直接引爆全面戰(zhàn)爭(zhēng)。
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伊朗選擇了最穩(wěn)妥的方式——等。等大國(guó)博弈的結(jié)果,等中俄繼續(xù)撐腰,等歐盟被迫選邊站,等美國(guó)內(nèi)部出現(xiàn)分歧。伊朗賭的是時(shí)間,但目前還無法確定,時(shí)間到底站在自己這邊,還是站在特朗普那邊,唯一可以確定的是,真正的混亂還在后頭。
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回顧這48小時(shí),特朗普的政策反轉(zhuǎn)十分明顯。4月8日停火協(xié)議簽署時(shí),他還志得意滿,4月12日就翻臉要封鎖海峽,核心原因是以色列的軍事行動(dòng)打亂了他的全盤計(jì)劃。
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以色列不愿意停火,只想徹底打垮伊朗,停火協(xié)議對(duì)他們來說就是一張可以隨時(shí)撕毀的紙,內(nèi)塔尼亞胡“戰(zhàn)爭(zhēng)還沒結(jié)束”的表態(tài),就是要向各方證明,以色列才是中東地區(qū)的主導(dǎo)者。
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特朗普接受停火會(huì)得罪以色列,繼續(xù)開戰(zhàn)又要面對(duì)伊朗背后的中俄,所以他選擇了極限施壓,封鎖霍爾木茲海峽就是他的核心籌碼。這條海峽每年承載著全球約五分之一的石油運(yùn)輸量,一旦封鎖,國(guó)際油價(jià)必然暴漲,特朗普賭的就是伊朗扛不住經(jīng)濟(jì)壓力,主動(dòng)回到談判桌前。
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但伊朗也不是軟柿子。伊拉尼痛批特朗普“戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗后還威脅封鎖”,這話并非空穴來風(fēng)。在之前的交鋒中,美軍并沒有取得決定性勝利,伊朗的核設(shè)施雖有受損,但并未被徹底摧毀,革命衛(wèi)隊(duì)也仍在正常運(yùn)作。特朗普選擇經(jīng)濟(jì)戰(zhàn),不是乘勝追擊,而是久攻不克后的無奈之舉。
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伊朗能撐多久,關(guān)鍵要看外部擔(dān)保。沒有大國(guó)擔(dān)保,伊朗既不敢讓步,也不敢升級(jí)沖突——讓步怕特朗普撕毀協(xié)議,升級(jí)又怕美國(guó)的報(bào)復(fù)。而中國(guó)和俄羅斯,就是伊朗需要的擔(dān)保。王毅外長(zhǎng)的26通電話、安理會(huì)的否決票,都是在給伊朗傳遞信號(hào),讓其知道自己有后盾。
但擔(dān)保也是有代價(jià)的,伊朗必須在中俄和美國(guó)之間選邊站,這不是伊朗想要的結(jié)果,但大國(guó)博弈中,小國(guó)往往沒有選擇,只能被迫卷入。巴基斯坦的斡旋,也只是在大國(guó)之間尋找平衡,為自己謀求生存空間,畢竟夾在多方勢(shì)力之間,唯有平衡才能自保。
這場(chǎng)博弈的走向,取決于特朗普和以色列的真實(shí)目的。
特朗普的目的很明確,就是逼伊朗回到談判桌前,接受包含限制核計(jì)劃、開放霍爾木茲海峽等苛刻條件的協(xié)議;以色列的目的則更復(fù)雜,表面是要推翻伊朗政權(quán),深層是想讓美國(guó)深度介入中東,從而擴(kuò)大自己在地區(qū)的話語權(quán),只要伊朗還存在,他們的戰(zhàn)略目標(biāo)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。
美以的目標(biāo)有時(shí)一致,有時(shí)矛盾。一致時(shí),雙方聯(lián)手施壓,伊朗壓力巨大;矛盾時(shí),特朗普想談判,以色列想打到底。從特朗普的五道命令就能看出,他雖有軍事威懾,但始終沒有跨過戰(zhàn)爭(zhēng)門檻,想要的是“不戰(zhàn)而屈人之兵”,但伊朗顯然不會(huì)輕易上當(dāng)。
那1000艘滯留的船只,成了這場(chǎng)博弈最尷尬的籌碼。船東們進(jìn)退兩難,往前走可能被美軍攔截,往后退又會(huì)因油價(jià)下跌虧損,他們從未想過,自己會(huì)成為大國(guó)博弈的犧牲品。特朗普甚至在命令中提到,要在國(guó)際水域攔截已付通行費(fèi)的船只,明顯是要擠壓伊朗在海峽的影響力。
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而特朗普認(rèn)為,伊朗的讓步是極限施壓的效果,所以決定繼續(xù)封鎖、加大施壓,直到伊朗徹底認(rèn)輸。但伊朗內(nèi)部局勢(shì)復(fù)雜,革命衛(wèi)隊(duì)派系未完全整合,最高領(lǐng)導(dǎo)人根基也不穩(wěn),任何讓步都可能引發(fā)內(nèi)部動(dòng)蕩,所以只能硬著頭皮應(yīng)對(duì)。
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