印度對華經貿關系解凍之路走得頗為扭捏,在諸多因素的交織影響下,雖緩慢卻也朝著關系正常化邁進。
3月底到4月初,一個由旁遮普邦、哈里亞納邦和德里工商會聯合組織的印度商務代表團訪問了中國上海、浙江和江蘇等地。這是2020年5月以來,第一個踏上中國土地的大型印度商務團。
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【印度商務代表團五年來首次訪華】
代表團一共8家企業,涵蓋了電動汽車充電、電動卡車、電池儲能和能源交易幾個領域,其中6家是初創公司。目標也很直接:跟中國東部地區的企業搭上線,搞產業對接、技術合作,談具體項目。
要知道,印度國內長期以來充斥著鷹派國家安全人士和貿易保護主義商人,這股力量在中印邊境沖突后達到了頂峰。2020年5月之后,雙邊經貿合作和商務互訪幾乎一夜之間凍結。近6年時間,居然沒有一個正規的印度商務代表團訪華。放在兩個擁有外交關系、又同為主要經濟體的大國之間,這種情況極其反常。
莫迪政府的心態一直很擰巴。一方面想搞“印度制造”,在開放市場的問題上小心翼翼,怕被中國產品沖垮本土產業;另一方面又離不開中國的技術和供應鏈,核心領域大門緊閉,嘴上喊著自力更生,手里卻放不下中國的東西。這種“既要又要”的姿態,在和平時期還能維持,但外部沖擊一來,就撐不住了。
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【霍爾木茲海峽封鎖導致國際油價暴漲】
中東戰事是個轉折點。霍爾木茲海峽被封鎖,能源價格暴漲,航運和國際貿易受到巨大沖擊。印度是個能源和原材料嚴重依賴進口的國家,這種壓力直接傳導到經濟基本面上,倒逼印度企業不得不把目光轉向中國,尤其是在電動汽車充電、電池解決方案和可再生能源這些領域。
印度不是沒想過自己搞新能源。政策出了一堆,目標定得也挺高,但產業能力跟不上。電動車生產目前還停留在兩輪和三輪車為主,乘用車增長緩慢。電池成本降不下來,充電設施分布不均,整個體系漏洞百出。
反觀中國,新能源已經形成了一整套全鏈條工業體系,規模優勢和價格優勢擺在那里。對印度來說,最現實的選擇就是“接入”中國的供應鏈,而不是另起爐灶。
【美國對印度加征50%關稅】
美國因素也在起作用。去年8月,美國對印度加征了50%的關稅,這讓印度國內推動貿易多元化、減少對美依賴的共識明顯增強。中國自然成了一個繞不開的戰略方向。
去年莫迪訪華、中印直航恢復、印度放寬部分對華投資限制、兩國商務部長會晤,這一系列動作都是在為關系正常化鋪路。
但問題的關鍵在于,印度對華心態始終帶著一種擰巴的矛盾感。一方面在經貿上不得不靠近中國,另一方面又在政治上和安全上時刻提防,甚至不放過任何一個能“卡”一下中國的機會。
就在商務代表團回國沒幾天,彭博社爆出一個重磅消息:印度政府正式頒布禁令,嚴禁全國高速公路收費站,使用中國大陸企業生產的聯網監控攝像頭及相關產品,且拒絕為中國大陸品牌及搭載其芯片的設備發放合規認證。
【莫迪政府發布禁令】
首都地區率先行動,著手更換近14萬臺中國產監控設備,全國約1150個收費站也紛紛跟進,哪怕替代品價格高昂。
理由呢?還是那句老掉牙的“數據安全風險”。印度方面聲稱擔心中國設備采集的數據被用于情報收集,但自始至終拿不出任何實質性證據。這種操作,和西方那套“中國威脅論”的話術如出一轍。
這種言行不一的做法,暴露了印度內心深處的復雜心態。莫迪政府雖然在對華關系上有所緩和,但骨子里時時刻刻想著的是“取代中國”,而不是“與中國合作”。
印度對待中國投資的態度就是最好的證明。2020年推出的政策,賦予官員直接阻止中國投資提案的權力,導致來自中國的資本流入大幅減少。
上個月,印度政府宣布了兩項改革:中國持股比例低于10%的公司可以繞過繁瑣審查;在資本貨物、電子元件和太陽能項目投入等幾個關鍵領域,項目決策必須在60天內做出。聽起來像是松綁,但開放程度有限,自由裁量權依然很大,中國企業未必買賬。
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【印度政府以不合理手段扶持本土產業發展】
還有一個根深蒂固的問題:印度企業更傾向于在中國境內搞技術轉讓和合資,而不是在中國進行大規模投資。這種“單邊占便宜”的思維慣性,長期來看會限制雙邊合作的深度和可持續性。
說到底,印度在對華經貿關系解凍這件事上,是典型的“既要又要”——想要中國的技術和供應鏈,但又不想放開市場;想從對華合作中撈到實惠,又時刻提防中國的影響力滲透。這種扭捏的姿態,短期內可能還能維持,但長期來看,很難支撐起真正穩定、互利的經貿關系。
不過話說回來,盡管猶豫、搖擺、反復,印度還是在一步步朝著解凍的方向走。這個基本判斷沒有變。未來中印經貿關系能不能持續升溫,關鍵在于印度是否以更加開放和務實的態度面對雙邊合作。
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