開局起步“十五五”——湖南持續打造“三個高地” 繪就民生幸福新圖景

本文轉自：人民網-湖南頻道

人民網長沙4月13日電（記者匡瀅、吳茜薇）4月13日，“開局起步‘十五五’”湖南專場新聞發布會舉行。會上，湖南省正式對外解讀《湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），全面擘畫“十五五”時期湖南經濟社會發展的宏偉藍圖，系統介紹規劃的編制背景、總體目標、戰略任務與落地舉措。

湖南省委副書記、省長毛偉明作主題發布，相關省領導及部門負責人出席發布會，圍繞“三個高地”建設、文化強省、民生保障、鄉村振興、生態保護、擴大內需等社會關注的熱點問題回答記者提問。

錨定發展坐標 《綱要》勾勒湖南高質量發展新藍圖

發布會介紹，通過“十四五”時期的不懈奮斗，湖南經濟社會發展已站上新的歷史起點。全省地區生產總值突破5萬億大關、達到5.53萬億元，穩居全國前十強；區域創新能力從全國第12位躍升至第9位，先進制造業占比超50%，高新技術企業數量實現翻番；高速、高鐵、航道里程居全國前列，民生保障持續提質，人均預期壽命提升至79歲，“四水”干流穩定在Ⅱ類水質，為“十五五”時期乘勢而上奠定了堅實基礎。

立足新起點，《綱要》錨定持續打造“三個高地”主攻方向，明確了“七個更加”總體目標與5大類22項具體目標，提出通過五年努力，奮力建設綜合實力更強、創新活力更足、生態環境更美、幸福指數更高的現代化新湖南。

核心發展指標方面，規劃提出全省GDP年均增長5%—5.5%，“十五五”末總量達到7.05萬億元—7.22萬億元；全社會研發經費投入在現有基礎上增長40%以上；常住人口城鎮化率提升4.5個百分點至67.5%，全體居民人均可支配收入增長1萬元以上、總量突破5萬元；人均預期壽命提升至80.2歲，森林覆蓋率保持在54%以上。同時，《綱要》通過36個專欄和6張示意圖，細化了各項具體工作目標，既彰顯了湖南奮勇爭先的發展姿態，也傳遞了推動高質量發展的堅定信心。

圍繞發展藍圖，《綱要》從15個方面繪制了“十五五”發展“施工圖”，重點在培育發展新動能、提振發展需求、優化發展格局、共享發展成果、維護發展安全五大領域，鋪排了一系列重大戰略任務，為湖南未來五年發展明確了清晰路徑。

扛牢使命擔當 持續發力打造“三個高地”

加快實現“三高四新”美好藍圖是湖南“十五五”時期的重要戰略任務。發布會明確，未來五年湖南將按照“三個四”推進思路，持續推動“三個高地”建設走深走實，在全國發展大局中彰顯湖南擔當。

在先進制造業高地建設上，湖南將緊扣“企業、產業、產業鏈、產業生態”四個著力點，持續提質工程機械、軌道交通等優勢產業，加快培育北斗規模應用、新能源等新增長點，全力推進12條重點產業鏈建設。其中，將重點推動集聚全國80%以上關鍵核心技術的北斗產業發展，力爭未來五年全省北斗規模應用產業突破千億級，讓更多“湖南制造”成為中國制造的亮眼名片。

在科技創新高地建設上，湖南將著力搶占產業、技術、人才、平臺四個制高點，用好全省教育規模全國第7、“985”高校全國第3的科教資源，發揮在湘院士、湘籍院士的高層次人才優勢，放大“1+N”國家實驗室體系、36個全國重點實驗室等高能級平臺功能，推動科技創新綜合實力躋身全國第一方陣。同時將聚焦大飛機起落架系統，全力推進大飛機地面動力學試驗平臺建設，帶動湖南航空產業規模突破千億，以一批原創性、顛覆性技術成果為國家高水平科技自立自強貢獻湖南力量。

在改革開放高地建設上，湖南將抓好供給和需求兩端同時發力、有效市場和有為政府有效結合、發揮“一帶一路”和統一大市場帶動效應、打造一流營商環境四個關鍵點，以“十大改革”融入全國統一大市場，以“六外聯動”推動開放型戰略實施，以“五大通道”打造雙循環重要樞紐。依托中非經貿博覽會永久落戶優勢與全國唯一的中非經貿深度合作先行區平臺，持續鞏固對非經貿合作中西部第一的領先地位，努力當好對非經貿合作“排頭兵”，打造內陸地區改革開放高地。

統籌多點發力 推動發展成果惠及三湘百姓

圍繞《綱要》實施，發布會系統介紹了湖南在文化強省建設、鄉村全面振興、生態環境保護、擴大內需、民生保障等領域的重點部署，推動高質量發展與民生改善同頻共振。

在文化強省建設上，湖南將立足湖湘文化獨特優勢，重點從四大維度推動創新突破：以文鑄魂傳承紅色基因，持續開展“我的韶山行”紅色研學活動，力爭“十五五”時期讓每位中小學生在高中畢業前都能到韶山接受一次紅色教育；以文興業點燃產業引擎，抓住文化和科技融合核心，依托馬欄山視頻文創產業園培育壯大音視頻等新業態，因地制宜發展文化新質生產力；以文塑旅擦亮旅游名片，持續擦亮奇山秀水、紅色經典等文旅“五張名片”，推動文旅產業持續提質；以文惠民豐富文化生活，以2029年舉辦第十六屆全運會為契機，策劃更多全民性文體旅商一體化活動，更好擔負起新的文化使命。

作為全國農業大省，湖南“十五五”時期將始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，緊扣農業農村現代化扎實推進鄉村全面振興。重點抓好糧食生產，確保糧食種植面積穩定在7150萬畝左右，到2030年糧食產量達到625億斤左右；加快鄉村產業發展，努力打造萬億級綠色農產品及食品加工產業集群；深入實施千萬農戶增收共富工程，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線；學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村；深化農村土地制度等各項改革，為鄉村全面振興持續注入動力。

在生態環境保護方面，湖南將堅決扛牢“守護好一江碧水”的政治責任，緊盯生態環境質量持續改善核心目標，打好藍天、碧水、凈土、突出環境問題殲滅戰四場“硬仗”。通過實施大氣污染防治攻堅三年行動計劃、深化洞庭湖總磷攻堅、開展土壤污染源頭防控行動、全力推進中央生態環保督察問題整改等舉措，讓湖南的天更藍、水更清、地更凈，以高品質生態支撐高質量發展。

在擴大內需方面，湖南將牢牢把握擴大內需戰略基點，從消費、投資、市場三個維度打出“組合拳”。消費領域將實施提振消費專項行動，推動社會消費品零售總額年均增長4.5%左右；投資領域重點抓好當前與長遠、投資于物與投資于人、政府投資與民間投資“三個結合”，謀劃推出“650”計劃，聚焦6大領域推出50項重大工程，總投資近5萬億元；市場領域將聚焦制度規范、政府行為、設施聯通三個維度，服務融入全國統一大市場，持續釋放內需潛力。

民生保障是發展的根本目的。

發布會明確，“十五五”時期湖南將堅持以人民為中心的發展思想，以“十大重點民生實事”為牽引，用心用情解決群眾急難愁盼問題。就業領域將實施就業優先戰略，開展“技興三湘·一人一技”職業培訓計劃，重點保障青年、農民工等群體就業。教育領域將統籌推進基礎教育提質與高等教育優化，辦好人民滿意的教育。

此外，醫療領域將實施醫療衛生能力提升“四大工程”，推動醫療服務從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變；“一老一小”領域將構建多元化養老服務體系，完善生育養育一體化政策支持；住房領域將健全租購并舉的住房制度，切實保障群眾住有所居，讓三湘父老有更多的獲得感、幸福感、安全感。