法治日報 | 用法治力量把綠色優勢轉化為經濟優勢

“要將林區、濕地等生態區域列為執法檢查重點，采取‘四不兩直’方式深入現場督查，嚴厲打擊破壞森林、濕地生態的違法行為，讓龍江青山常綠、濕地常美。”黑龍江省人大農業林業委員會主任委員王兆憲近日在匯報森林法“一法一例”執法檢查情況時表示。

近年來，黑龍江省人大常委會充分發揮人大職能作用，圍繞加快推進綠色龍江建設依法履職，助力綠色龍江發展底色更足、成色更亮。

織密保護法網

黑龍江是森林資源大省。2021年，全省建立起省、市、縣、鄉、村五級林長制，實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，讓守住自然生態安全邊界更有保障。

2024年12月19日，黑龍江省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過《黑龍江省林長制條例》，明確實施林長制的十項工作任務，在法治軌道上以“林長制”促進“林長治”。

固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態文明建設的重要內容，也是打好污染防治攻堅戰的重要任務。2024年10月31日，黑龍江省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過《黑龍江省固體廢物污染環境防治條例》。該條例針對全省固廢污染治理實際，量身定制務實管用的條款。

“要依法加強固體廢物污染環境防治，為精準科學依法治污提供有力法治保障。”黑龍江省人大常委會法制工作委員會主任王雙近表示。

指導設區的市立法

黑龍江省人大常委會積極指導設區的市開展立法，不斷提高設區的市立法質量，確保立法“不抵觸、有特色、可操作”。

回望全省設區的市立法之路，12個市人大常委會回應群眾美好新期盼，開展創制性立法，設置特色條款，通過“小切口”“小快靈”立法，織就重保護、謀發展的堅實屏障，共同答好綠水青山法治答卷。

近年來，食用菌產業成為牡丹江市拉動農業增效和促進農民增收的支柱產業。2024年6月29日，黑龍江省十四屆人大常委會第十五次會議批準了《牡丹江市廢棄食用菌菌包污染環境防治和綜合利用條例》。該條例堅持污染防治與綜合利用并舉，解決廢棄食用菌菌包污染環境防治問題，加快推動廢棄菌包綜合利用，變廢為寶，實現綠色可持續發展。

七臺河市是“因煤而興”的資源型城市，煤炭行業為國家發展作出巨大貢獻，但大量煤矸石山因占地、揚塵等問題困擾群眾生活。2024年8月22日，黑龍江省十四屆人大常委會第十七次會議批準《七臺河市煤矸石污染環境防治和綜合利用條例》。該條例被視為“小切口”與地方實際結合的立法典范，帶動了雞西、雙鴨山等市加快治理煤矸石污染防治的法治步伐。

黑龍江省設區的市一部部與生態環境有關的地方性法規出臺，為維護生態安全、建設綠色龍江提供了法治保障。

打好監督“組合拳”

黑龍江省人大常委會把生態文明保護法律法規實施情況作為監督重點，每年緊扣一個專題開展持續性監督，以“每年必監、一督多年”的決心，綜合運用各種監督方式，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

黑龍江省是農業大省，擔負著國家糧食安全“壓艙石”的重任，保護好利用好黑土地意義重大。黑龍江省人大常委會深入哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯和綏化市，開展黑土地保護法“一法一例”執法檢查，提出進一步貫徹落實“田長制”、黑土地保護巡查等制度，加大對黑土地的保護力度等意見建議。

全省各級人大常委會還對本級政府環境狀況和環境保護目標完成情況進行“全面體檢”，實現了省、市、縣三級人大聯動，推動生態環境質量穩中向好、持續改善。

黑龍江省人大常委會連續七年組織開展生態環境狀況公眾滿意度調查，累計形成調查樣本29.4萬份。2025年，五級人大代表占被訪者總數的59%，92.87%的被訪者認為生態環境質量較上年有所好轉。

良好的生態環境，是最普惠的民生福祉。黑龍江省人大常委會把加強生態環境保護、助力綠色龍江建設作為履職重點，用法治力量把綠色優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，推動綠色龍江、美麗龍江建設不斷取得新進展、新成效。

來源 | 法治日報 作者：張沖 尹棟

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