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蒙古終于有人回過味兒來了,他們帶頭掀起了一股反思浪潮,事實證明,跟著中國走才有出路。
過去這些年,蒙古國有一種相當(dāng)流行的思路:政治上強調(diào)"第三鄰國"戰(zhàn)略,經(jīng)濟上努力向歐美、日韓靠攏尋找替代市場,本質(zhì)上都指向一個目標(biāo)——讓自己不再依賴中國。
但到了最近一段時間,蒙古媒體、學(xué)界乃至網(wǎng)絡(luò)輿論中開始集中討論一個問題:究竟應(yīng)該繼續(xù)把"第三鄰國"戰(zhàn)略當(dāng)成外交主軸,還是應(yīng)該承認現(xiàn)實,把對華關(guān)系重新放回國家發(fā)展的中心位置?
之所以出現(xiàn)這種爭論,并不是因為蒙古突然"親華"了,而是因為過去這些年,那種試圖"去中國化"的道路已經(jīng)越來越難以走通。
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其中一條高贊評論尤其具有代表性:"我們確實離不開同中國做生意,除了經(jīng)過中國、使用中國港口,我們沒有其他現(xiàn)實的國際貿(mào)易道路。"這句話點出了蒙古當(dāng)前對華關(guān)系爭論的核心——無論口頭上如何強調(diào)"第三鄰國",該國九成以上出口仍然進入中國市場,煤炭、銅礦、稀土等產(chǎn)品都必須依賴中國鐵路口岸和港口才能賣出去。
而"第三鄰國"解決不了最現(xiàn)實的問題,作為夾在中俄之間的內(nèi)陸國家,蒙古天然擔(dān)心過度依賴任何一個鄰國,因此希望通過美、歐、日韓甚至東南亞國家來形成平衡。這也是其從上世紀90年代開始就一直堅持的所謂"第三鄰國"外交路線。
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但問題在于,"第三鄰國"也許能夠提供政治支持,卻很難真正解決蒙古最現(xiàn)實的發(fā)展問題。當(dāng)下蒙古面臨的最大難題不是外交孤立,而是經(jīng)濟出海。蒙古沒有海港,90%以上出口必須借助中國或俄羅斯通向外部市場,而俄羅斯這幾年自身受制裁、經(jīng)濟承壓,能夠提供的空間極其有限。真正能把蒙古的煤炭、銅礦、稀土和畜產(chǎn)品變成現(xiàn)金的,依然只有中國市場。
過去這些年,烏蘭巴托當(dāng)局一直試圖減少對華依賴,但現(xiàn)實卻恰恰相反,對華出口占比不降反升,尤其是煤炭、銅、金礦等資源品出口,對中國的依賴已經(jīng)接近不可替代。
更重要的是,美西方這些年不斷強調(diào)支持蒙古的"第三鄰國"戰(zhàn)略,但給出的更多是政治口號和象征性投資。美國對蒙古最具代表性的項目是供水工程和所謂關(guān)鍵礦產(chǎn)合作,但承諾的投資多年沒有完全到位。歐洲則更多關(guān)注所謂綠色投資和"價值觀伙伴",這些項目不能說毫無意義,但它們無法替代鐵路口岸、能源、物流和大宗貿(mào)易。
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那么誰能幫蒙古修鐵路、建口岸、擴大出口、解決就業(yè)?放眼全球,只有中國具備這個能力。
去年,中蒙兩國間第二條跨境鐵路正式動工,這是繼1956年二連浩特至扎門烏德鐵路建成通車后,時隔近70年再建的第二條中蒙跨境鐵路。
蒙古國內(nèi)對此高度關(guān)注,因為越來越多人已經(jīng)看明白,只要鐵路打通,蒙古資源品就能更快進入中國市場,財政、就業(yè)和匯率壓力都會明顯緩解。對于一個長期依賴礦產(chǎn)出口的國家來說,中國展現(xiàn)出的合作誠意和現(xiàn)實利益,遠比抽象的"第三鄰國"更有說服力。
而無論蒙古怎樣強調(diào)"第三鄰國",地理都不會因此改變。蒙古當(dāng)然可以繼續(xù)同美國、日本、歐洲發(fā)展關(guān)系,這并沒有問題,但如果因此刻意疏遠中國,甚至試圖建立一種"沒有中國的發(fā)展模式",那就是違背客觀規(guī)律。"第三鄰國"可以是補充,可以幫助蒙古擴大外交回旋空間,但它不可能替代中國。蒙古的國家利益首先來自周邊,來自同中俄兩個鄰國的穩(wěn)定關(guān)系,尤其來自同中國的經(jīng)貿(mào)合作。
從中國角度看,蒙古出現(xiàn)這種重新審視對華關(guān)系的討論,其實也是一個信號,中蒙關(guān)系正在從過去那種情緒化、意識形態(tài)化的階段,逐漸回到利益和現(xiàn)實。中國并不需要別國選邊站,更不需要別國放棄自己的外交獨立,中國真正需要的是一個穩(wěn)定、理性、發(fā)展導(dǎo)向的蒙古。
而對蒙古來說,最大的安全感其實從來不是遙遠的"第三鄰國",而是來自腳下這片與中國相連的土地,以及能夠真正兌現(xiàn)的發(fā)展機會。
而且從網(wǎng)絡(luò)論壇到報紙專欄,也是越來越多人追問:過去三十年是不是走了彎路?蘇聯(lián)解體后,蒙古照搬西方休克療法,90年代GDP縮水近三分之一,牧區(qū)經(jīng)濟全面崩潰,大量牧民涌入烏蘭巴托。
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此后"第三鄰國"戰(zhàn)略成為主軸,大量西方資助的NGO持續(xù)向民眾灌輸"親近中國就是喪失主權(quán)"的敘事,反華情緒被有組織地制造出來。但現(xiàn)實擊碎了這套話術(shù),奧尤陶勒蓋銅金礦項目預(yù)算從50多億膨脹到超70億美元,力拓利用跨國財務(wù)架構(gòu)把利潤轉(zhuǎn)移海外,蒙古幾乎毫無議價能力。
反觀中國,"資源換基建"模式直接解決了蒙古最致命的基礎(chǔ)設(shè)施短板,而美國人開完會就走,留下一堆空頭支票。蒙古九成以上出口依賴中國市場,從煤炭到羊絨,沒有中國的產(chǎn)業(yè)鏈和口岸,資源變不成錢。俄烏戰(zhàn)爭后俄羅斯自顧不暇,能幫蒙古化解能源風(fēng)險的又是中國。
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