新能源車貢獻率破50%，領跑全球，2030年滲透目標超70%

4月11日，智能電動汽車發展高層論壇（2026）在北京召開。國家制造強國建設戰略咨詢委員會副主任、工業和信息化部原黨組副書記、副部長蘇波在會上表示，依托“十四五”期間新能源汽車產業的超預期發展，我國有望在“十五五”末期提前建成新能源汽車強國。

蘇波指出，《中國制造2025》首個十年規劃已于2025年圓滿收官，十大重點領域、五大重點工程均取得顯著成效。其中，5G通信裝備、高鐵裝備、造船、新能源汽車、新能源五大領域實現技術領先，對全球技術裝備市場貢獻率突破50%；新能源汽車更是成為十大重點領域中發展最為成功的板塊。

他強調，“十五五”是我國從汽車大國邁向汽車強國的決勝階段。圍繞這一時期新能源汽車發展核心目標，到2030年，新能源汽車將成為國內市場絕對主體，滲透率超過70%；車規級芯片、車載操作系統等關鍵零部件國產化自給率大幅提升；固態電池實現規模化生產，最終構建起安全、韌性、高效、綠色的現代化產業體系。

面向“十五五”，新能源汽車產業需緊扣國家戰略需求，從頂層設計、治理體系、技術安全、產業體系、生態協同、國際治理六大維度系統發力，重點推進六項任務：

一是提升戰略定位，強化規劃引領。將新能源汽車納入制造強國、能源革命、數字經濟、國家安全統籌部署，健全跨部門、跨區域協同推進機制。鑒于“十四五”產業發展遠超預期，原有規劃對智能網聯汽車發展的指導性減弱，建議制定新版智能網聯汽車發展規劃，明確“十五五”及中長期發展方向。

二是完善政策與治理體系。推動產業政策從“扶持型”向“治理型”轉型，健全市場準入與公平競爭機制，強化反壟斷與反不正當競爭監管；完善動力電池全生命周期溯源、回收利用及安全監管體系；推動汽車管理由“購買管理”向“使用管理”轉變，優化路權、停車、充電、碳排放等市場化調節工具。

三是攻堅關鍵核心技術。集中力量突破車規級芯片、車載操作系統、高端材料、新型電池、智能網聯等“卡脖子”技術；支持固態電池、鈉離子電池、氫燃料電池、“車路云一體化”、人工智能等底層技術研發創新；加快國家級創新平臺、制造業創新中心建設。

四是增強產業鏈供應鏈韌性。加強關鍵礦產資源戰略儲備與全球布局；推動大中小企業協同發展，規范合作賬期、協作機制與利益分配模式；構建全鏈條綠色生態，建立產品全生命周期碳核算、碳足跡、碳交易體系。

五是推進基礎設施與生態協同。實現充電基礎設施城鄉全覆蓋，推進老舊小區電力配套改造；支持快充、換電、V2G車網互動模式規模化發展；加快“車路云一體化”試點示范與推廣應用。

六是深度參與全球產業治理。堅持高水平對外開放，實現技術、資本、市場雙向開放；推動汽車出口從單一整車出口，向整車、技術、零部件、品牌、服務、本土化制造全生態協同出海轉型；加強國際政策協調、標準對接與合規體系建設，助力中國技術、標準、規則走向全球。