說起和中國淵源深厚的周邊國家,很多人第一反應(yīng)是朝鮮、韓國,或是東南亞的一眾鄰國。
但有三個地區(qū),在千百年的歷史里,曾長期被納入中原王朝管轄范圍,最終逐步走向獨(dú)立或并入他國。
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它們追求自主發(fā)展的道路并未一帆風(fēng)順,部分地區(qū)因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、地緣環(huán)境復(fù)雜等原因,發(fā)展長期受限,未能充分發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢。
這三個地區(qū)到底是誰?它們經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程?如今的發(fā)展現(xiàn)狀又如何?
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這三個地區(qū)并非傳統(tǒng)意義上的朝貢藩屬,而是在歷史上不同時期被中原王朝直接設(shè)官治理、納入行政版圖的區(qū)域。
第一個是越南。自秦漢起,越南北部長期設(shè)立交趾、九真、日南等郡,由中央王朝直接管轄,史稱“北屬時期”。
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五代十國時期,越南逐步脫離中原控制,形成獨(dú)立政權(quán),此后長期作為藩屬國與中原王朝保持宗藩關(guān)系。
19世紀(jì)法國入侵越南,清政府在中法戰(zhàn)爭后放棄宗主權(quán),越南逐步淪為殖民地,二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)正式獨(dú)立。
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第二個是蒙古國,即外蒙古。清代,外蒙古隸屬于烏里雅蘇臺將軍管轄,是清朝北疆的重要組成部分。
清末民初,在沙俄及后續(xù)蘇聯(lián)的影響下,外蒙古于1921年實(shí)現(xiàn)事實(shí)獨(dú)立,1924年成立蒙古人民共和國,1946年獲得我國的法律承認(rèn),正式成為主權(quán)國家。
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第三個是圖瓦共和國,舊稱唐努烏梁海。
清代該地區(qū)同樣歸烏里雅蘇臺將軍管轄,為清朝北疆疆域的一部分。
清末沙俄勢力逐步滲透,1921年在蘇俄支持下宣布獨(dú)立,1944年并入蘇聯(lián),蘇聯(lián)解體后成為俄羅斯聯(lián)邦下屬自治共和國。
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獨(dú)立或并入他國之初,這三個地區(qū)均具備不錯的發(fā)展基礎(chǔ)。
外蒙古國土面積156萬平方公里,已探明礦產(chǎn)超80種,煤炭、銅、金等資源儲量位居世界前列,同時擁有廣闊草原,畜牧業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越。
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越南擁有綿長海岸線和優(yōu)良港灣,紅河三角洲、湄公河三角洲土地肥沃,是東南亞重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū),人口規(guī)模較大,具備發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
唐努烏梁海森林、礦產(chǎn)及水資源豐富,地處中俄之間,地緣區(qū)位具有一定潛力。
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但受歷史、地緣、政策等多重因素影響,這些地區(qū)的發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期。 外蒙古長期依附蘇聯(lián),實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)模式,經(jīng)濟(jì)體系與中國市場割裂。
蘇聯(lián)解體后,經(jīng)濟(jì)高度依賴礦產(chǎn)出口與畜牧業(yè),工業(yè)體系薄弱,民生消費(fèi)品大量依賴進(jìn)口,經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力較弱。
越南在獨(dú)立后經(jīng)歷長期戰(zhàn)爭,國力消耗巨大。上世紀(jì)后期一度與中國關(guān)系緊張,在一定時期內(nèi)影響了雙邊經(jīng)貿(mào)合作與產(chǎn)業(yè)對接。
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后續(xù)推行革新開放,積極融入國際分工,但產(chǎn)業(yè)仍以低端加工為主,核心競爭力不足。
圖瓦并入蘇聯(lián)后,長期作為原材料供給區(qū)域,本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
蘇聯(lián)解體后,作為俄羅斯聯(lián)邦主體,經(jīng)濟(jì)高度依賴聯(lián)邦財政轉(zhuǎn)移支付,自主發(fā)展能力有限,人口持續(xù)外流。
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受發(fā)展路徑與外部環(huán)境影響,三地當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會狀況各有不同,但都處于一定的困境中。
外蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,高度依賴國際大宗商品價格波動。
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近年來經(jīng)濟(jì)總量保持在較低水平,外債規(guī)模較高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,首都烏蘭巴托集中了大量人口,偏遠(yuǎn)地區(qū)公共服務(wù)覆蓋不足。
極端天氣對畜牧業(yè)沖擊明顯,經(jīng)濟(jì)韌性不足,部分時期需依靠國際合作與援助穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
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越南通過革新開放實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快增長,成為東南亞重要的加工制造基地。
但人均GDP仍處于較低水平,城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯,制造業(yè)上游原材料與核心零部件對外依存度高,易受全球貿(mào)易周期影響,部分中小企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱。
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圖瓦共和國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在俄羅斯聯(lián)邦主體中位居下游,人口規(guī)模較小且持續(xù)流失,就業(yè)機(jī)會有限,社會發(fā)展指標(biāo)相對靠后。
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回望三個地區(qū)各自的發(fā)展歷程,現(xiàn)實(shí)選擇比口頭表態(tài)更能說明問題。
外蒙古近年來與中國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密,中國是其最大貿(mào)易伙伴和主要出口市場,礦產(chǎn)對華出口占比極高,民生用品也大量從中國進(jìn)口。
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越南同樣將對華經(jīng)貿(mào)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,中國是越南最大貿(mào)易伙伴、主要進(jìn)口來源地和重要出口市場。
越南制造業(yè)深度融入中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,邊境口岸經(jīng)貿(mào)往來活躍,雙邊合作對其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要。
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圖瓦作為俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)部自治共和國,已無獨(dú)立主權(quán)層面的選擇空間,發(fā)展高度依附俄羅斯聯(lián)邦體系。
對比中國邊境地區(qū)的快速發(fā)展,其發(fā)展差距客觀存在,發(fā)展困境也更為突出。
歷史與現(xiàn)實(shí)表明,一個地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展,離不開穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境、合理的產(chǎn)業(yè)布局與互利共贏的國際合作。
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割裂歷史聯(lián)系、忽視地緣現(xiàn)實(shí)的發(fā)展選擇,往往難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)繁榮。
順應(yīng)時代潮流,堅持開放合作、優(yōu)勢互補(bǔ),才是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的長久之道。各國與地區(qū)的發(fā)展軌跡,也為區(qū)域合作提供了深刻的現(xiàn)實(shí)啟示。
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