歐洲版北約呼之欲出，“美國變了，德國也變了”

【文/觀察者網 王一】

美國總統特朗普退出北約的威脅，讓歐洲盟友覺得美國愈發不可靠，正加快制定北約后備方案。就連一貫反對“單干”的德國也開始改變態度，轉而向法國長期倡導的“歐洲防務自主”戰略靠攏。

美國《華爾街日報》4月14日報道稱，在美國可能調整對歐洲安全承諾的背景下，一項旨在利用北約現有軍事架構、確保歐洲具備自主防御能力的“后備方案”正逐漸獲得更多支持。隨著德國轉變態度，這一計劃的推進勢頭明顯增強。

多名參與討論的官員透露，這一被部分人士稱為“歐洲版北約”的設想，核心在于讓更多歐洲人擔任北約指揮與控制體系中的關鍵職務，并以歐洲自身軍力彌補美國可能減少的軍事資源投入。

相關討論目前仍以非正式形式展開，主要通過北約內外的非正式會談和私下交流等方式推進。參與者強調，該計劃并非要取代現有聯盟，而是在美國減少駐軍甚至拒絕履行防務承諾的情況下，“維持對俄羅斯的威懾力、軍事行動的連續性以及核威懾的可信度”。

德國立場松動

據報道，這一構想最早形成于去年，反映出歐洲對美國可靠性的深層憂慮。特朗普不僅威脅要從北約盟友丹麥手中“奪取格陵蘭島”，還在盟友拒絕支持對伊朗的軍事行動的情況下，放話說要退出北約。盡管正式退出北約需經美國國會批準，但美國總統仍可通過其總司令權限調整駐軍部署或削減支持力度。

由于認為北約在美國對伊朗的軍事行動期間“沒能通過考驗”，特朗普近期多次公開批評歐洲盟友，稱其“懦弱”，甚至將北約比作“紙老虎”，跨大西洋同盟關系瀕臨“崩潰”。本月初，北約秘書長呂特“急救式訪問”美國，但效果不明顯。他近日承認，北約需要“更加由歐洲主導”。

作為少數與特朗普保持密切關系的歐洲領導人之一，芬蘭總統亞歷山大·斯圖布也參與了這一“歐洲版北約”構想。他表示，美國向歐洲轉移防務負擔的趨勢“正在發生且將持續下去”，但關鍵在于這“要以非常有序和可控的方式進行”，而不是讓美國突然撤出。

斯圖布直言，歐洲需要向美方傳遞明確的信號，即經過數十年的發展，歐洲是時候承擔更多自身安全和防務責任了。

特朗普的種種言行讓歐洲方面的緊迫感進一步上升，也讓德國開始重新評估其長期依賴美國的安全戰略。德國一直抵制法國推動的“歐洲防務自主”倡議，擔心在北約內部提升歐洲的領導地位可能會給美國提供削弱北約的借口。

今年3月，默茨與特朗普在白宮舉行會晤。 白宮網站

然而，知情人士稱，如今德國總理默茨開始重新評估這一立場，因為他認為特朗普準備拋棄烏克蘭，且美國在北約內部的政策已不再有明確的價值指導。默茨不愿公開質疑同盟，理想情況下美國仍會留在北約，但歐洲國家需要盡快開始承擔大部分防務責任。

德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯表示，當前北約內部的討論并不輕松，但若能達成共識，將為歐洲帶來機遇。他強調，北約對歐美雙方都“不可替代”，但“很明顯，我們歐洲人必須承擔更多國防責任，而我們也正在這樣做。北約必須變得更加歐洲化，才能繼續保持跨大西洋聯盟的地位”。

歐洲能否真正實現防務自主？

相關官員透露，德國態度的轉變促成了英國、法國、波蘭、北歐和加拿大等逐步形成共識，將這一應急方案視為北約內部的“志愿聯盟”合作框架。這一聯盟由英法兩國主導，原本計劃組建和派遣歐洲地面部隊援助烏克蘭。

瑞典駐德大使薇羅妮卡·萬德-丹尼爾松（Veronika Wand-Danielsson）表示，“我們正在采取預防措施，與一群志同道合的盟友進行非正式會談，并在必要時為填補北約內部的空白做出貢獻”。

隨著德國松動，歐洲才開始認真研究解決實際的軍事問題：如果美國軍官退出，誰來指揮北約的防空與導彈防御體系？誰負責向波蘭和波羅的海國家輸送增援？龐大的后勤網絡如何運轉？大型區域軍演又由誰主導？

歐洲官員們認為，恢復征兵制是該計劃成功的重要因素之一，許多歐洲國家在冷戰結束后取消了義務兵役制。不過，芬蘭保留了這一制度。

此外，歐洲還計劃加快在關鍵軍事領域的能力建設，包括反潛作戰、太空與偵察能力、空中加油及空運能力等。《華爾街日報》指出，德國與英國上月宣布聯合開發隱形巡航導彈和高超音速武器，正是這一新舉措的例證。

一些更為敏感的話題也被提上議程。德國與法國據報已開始討論，是否可以將法國的核威懾能力擴展至整個歐洲。

不過，美媒認為，歐洲要真正實現防務自主，仍面臨重重挑戰。例如，北約歐洲盟軍最高司令一職一直由美國人擔任，美方也明確表示無意放棄這一職位。更重要的是，目前尚無任何歐洲國家具備完全替代美國軍事領導地位的能力，尤其是在提供覆蓋整個歐洲的“核保護傘”方面。

歐洲官員坦言，美國的衛星、監視和導彈預警系統構成北約的核心，短期內難以替代，這也使法國和英國面臨擴大核威懾與戰略情報角色的壓力。

美國退役海軍上將詹姆斯·福戈（James Foggo）表示，北約“歐洲化”本應更早推進，他認為歐洲具備專業的軍官、領導和一定的裝備基礎，但“他們需要加快投資和能力發展的速度”。

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