蘇林訪華陣容不是一般的豪華，越南高層能來的基本全來了

　　越南領(lǐng)導(dǎo)人蘇林帶領(lǐng)一眾高層官員訪問中國(guó)，隨行陣容之豪華，幾乎囊括了越南政府的所有高級(jí)成員。

　　可以說，這不僅是蘇林“一肩挑”后的外交首秀，更是一次精心策劃的全政府對(duì)華戰(zhàn)略溝通。

　　那么蘇林這樣做究竟有哪些考量呢？又會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生何種影響呢？

　　蘇林作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，出訪不是搞元首外交，而是搞全政府外交，至少能證明兩件事：

　　一是其對(duì)國(guó)內(nèi)的把控能力較強(qiáng)，不會(huì)擔(dān)心關(guān)鍵位置上的人員短暫離開會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定性；二是他在向中國(guó)表明一個(gè)態(tài)度，此次訪問純屬公事，無關(guān)乎他個(gè)人的政治利益，即便是有個(gè)人政治利益，也是包含在國(guó)家利益之內(nèi)的。

　　由此，我們?cè)诜治銎湓V求時(shí)，也就沒必要分析其個(gè)人或者執(zhí)政團(tuán)隊(duì)個(gè)人的具體訴求，而是從越南國(guó)家的角度去審視這些問題。

　　具體來看，越南的訴求不外乎有三。

　　首先就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。今年1月，越南設(shè)定了未來五年年均GDP增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)，想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，中國(guó)絕對(duì)是一個(gè)難以繞開的重要因素。

　　我國(guó)已經(jīng)連續(xù)22年成為越南最大的貿(mào)易伙伴，2025年雙邊貿(mào)易量突破2900億美元，中國(guó)提供了越南近41%的商品供給，越南若想實(shí)現(xiàn)高速可持續(xù)增長(zhǎng)，離不開中國(guó)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈、持續(xù)的投資和龐大的市場(chǎng)。

　　任何對(duì)華關(guān)系的波動(dòng)都會(huì)直接沖擊越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也正是這樣，蘇林才會(huì)在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文，強(qiáng)調(diào)此行的目的是戰(zhàn)略對(duì)接，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐的穩(wěn)定與升級(jí)。

　　其次是地緣政治變動(dòng)問題。4月11日也就是蘇林訪華的前三天，中國(guó)深度參與的柬埔寨德崇扶南運(yùn)河二期正式開工，觸碰到了越南最敏感的地緣政治神經(jīng)。

　　這條直通泰國(guó)灣的運(yùn)河，將從根本上動(dòng)搖越南通過湄公河出海口，對(duì)柬埔寨物流乃至經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)影響力。有分析認(rèn)為，目前柬埔寨有33%左右的貨物需要借道湄公河出口，等到運(yùn)河建成以后，這一比例有可能降至10%以下。

　　這意味著越南的過路費(fèi)收入將會(huì)出現(xiàn)銳減。考慮到中國(guó)是這條運(yùn)河的主要建設(shè)者，越南應(yīng)該想與中國(guó)直接溝通，了解意圖、表達(dá)關(guān)切，甚至可以爭(zhēng)取協(xié)同發(fā)展的機(jī)會(huì)，抓住這個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)。

　　最后就是大國(guó)平衡問題。特朗普開啟第二任期以來，對(duì)越南實(shí)施了脅迫加拉攏的貿(mào)易政策，河內(nèi)那方面雖然簽署了非對(duì)稱協(xié)議，但整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層上下都明白深度依賴美國(guó)的后果。

　　而且，美國(guó)還希望越南能在其“印太戰(zhàn)略”中扮演更加積極的角色，這與越南不結(jié)盟的傳統(tǒng)政策相悖。

　　訪問中國(guó)本身是一種姿態(tài)，越南領(lǐng)導(dǎo)層是在用行動(dòng)告訴美國(guó)人，越南不會(huì)隨便倒向任何一方，從而維持對(duì)美博弈中的籌碼，也能在中國(guó)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)支持。不過，我們也需要認(rèn)識(shí)到，未來如果中美競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，越南在這上面的平衡也就越困難。

　　也正是基于這些訴求，蘇林才帶領(lǐng)整個(gè)政府班子來到中國(guó)，與中國(guó)進(jìn)行深度、全方位的溝通、交流與談判。

　　政治安全方面，越南國(guó)防部長(zhǎng)潘文江、公安部長(zhǎng)梁三光隨行，這有可能是想把今年3月份兩國(guó)建立的“3+3”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，從部長(zhǎng)級(jí)上升到元首級(jí)。

　　如果溝通順利，這不僅能夠加強(qiáng)雙方的國(guó)防合作和邊境管控，建立起更加可靠的溝通機(jī)制，同時(shí)也能在南海問題上了解雙方的共識(shí)和底線，避免未來成為大國(guó)沖突的前沿。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)、科技、教育、建設(shè)等部長(zhǎng)齊刷刷出現(xiàn)在代表團(tuán)中，是為了將戰(zhàn)略對(duì)接具象化。

　　他們談的項(xiàng)目至少包括，越南北部三條鐵路線與中國(guó)接軌，推動(dòng)越南實(shí)質(zhì)性融入中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊；

　　爭(zhēng)取中國(guó)在綠色科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移；

　　協(xié)商雙方如何穩(wěn)定供應(yīng)鏈，應(yīng)對(duì)美國(guó)不確定性的產(chǎn)業(yè)政策；

　　還有在霍爾木茲海峽危機(jī)的背景下，如何爭(zhēng)取中國(guó)的支持，發(fā)展越南的綠色能源產(chǎn)業(yè)，保障越南的能源安全等，這些合作最為功利，但也最有可能成為雙方關(guān)系進(jìn)一步升溫的助推劑。

　　民意基礎(chǔ)方面，越南和中國(guó)體制相似，越南黨內(nèi)高層隨訪，可以有效加強(qiáng)兩國(guó)之間的黨際交往，增強(qiáng)雙方的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同感，尋找雙方應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的有效經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)雙方的認(rèn)同感，為未來推動(dòng)雙方民間交流、人文合作，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　對(duì)于越南來說，若此次訪問成果豐碩，大概率會(huì)進(jìn)一步鞏固蘇林領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，證明其有能力駕馭與大國(guó)之間的關(guān)系，為越南的十四大目標(biāo)創(chuàng)造更加有利的條件。未來可能還會(huì)出現(xiàn)更多的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤機(jī)制，也會(huì)出現(xiàn)更多雙方關(guān)心的議程，推動(dòng)雙方在協(xié)商中增強(qiáng)認(rèn)同，深化關(guān)系。

　　當(dāng)然了，如果此次訪問成果沒有達(dá)到越南的預(yù)期，國(guó)內(nèi)的輿論認(rèn)為越南對(duì)中國(guó)讓步太多，可能引發(fā)民族主義或親美勢(shì)力的反彈，不過目前來看，基本不會(huì)出現(xiàn)這種情況。

　　對(duì)于中國(guó)來說，如果中越之間能夠形成更多的共識(shí)，越南愿意主動(dòng)融入中國(guó)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中來，那么這不僅有助于中國(guó)進(jìn)一步拓展在地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)影響力，豐富“一帶一路”倡議的合作內(nèi)涵。同時(shí)，也能通過求同存異的方式，為南海問題降溫，這是一舉多得的明智之舉。

　　也正是這樣，中國(guó)對(duì)越南代表團(tuán)也是高度重視，積極配合，讓蘇林剛來就去了雄安，如果不出意外的話，此次訪問將拉動(dòng)中越關(guān)系上升到一個(gè)新的維度

　　文｜蘆增林 外交學(xué)院戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈研究方向碩士