國資委調研中國電信不簡單：推動財務數智化轉型升級，為全國國資穿透監管探路！

4月10日，國務院國資委黨委委員、副主任袁野、總會計師孫玉權赴中國電信調研，聽取了財務數智化轉型、DRP系統建設以及穿透監管工作進展情況匯報，并就推動財務數智化轉型升級和加強穿透式監管作出工作部署。

袁野資料圖片，來自互聯網

袁野強調，財務數智化轉型升級是落實穿透監管要求的重要基礎，是打造中國特色國資監管體系的重要抓手。中央企業要圍繞頂層設計、系統建設、數據管理、風險管控、監督閉環五個方面，全面推進中央企業財務數智化轉型升級。要抓好穿透式監管工作，壓實企業監督主體責任，完善制度機制，為中央企業高質量發展保駕護航。

國資委副主任和總會計師赴中國電信專題調研財務數智化轉型與穿透式監管工作，此舉看似是一次常規的業務考察，實則清晰揭示了當前國資監管改革的核心方向。在深化國企改革、防范系統性風險的宏觀背景下，這一調研傳遞出強烈的政策信號：以“財務數智化”為技術基石，以“穿透式監管”為治理框架，正在成為構建中國特色現代國資監管體系的戰略性抓手。

一、核心概念解析：什么是財務數智化與穿透監管？

財務數智化轉型，遠非簡單的會計電算化。它是指央企利用大數據、人工智能、云計算等技術，對財務管理的全流程（預算、核算、資金、稅務、風控）進行重塑，實現從“價值記錄”到“價值挖掘、預測與賦能”的跨越。其核心是構建一個實時、透明、智能、互聯的企業“數字神經中樞”，讓每一分錢的流動、每一個業務活動的財務影響都變得可追溯、可分析、可優化。

穿透式監管，是監管思維的根本性變革。它要求監管機構（國資委）的視線能夠穿透央企復雜的法人層級、多元的業態板塊乃至紛繁的金融產品，直接識別并監控到最終的基礎資產、實際受益主體和真實業務實質。其目的是徹底解決大型企業集團內部因層級過多、鏈條過長而可能引發的“看不清、管不住”的風險盲區，確保國資監管不懸空、責任不落空。

二、為何必須實現“穿透監管”？三重戰略必要性的深度邏輯

防范化解重大風險的“防火墻”。隨著央企規模日益龐大、業務日益多元（尤其涉及金融、投資等領域），內部關聯交易、隱性債務、表外風險等傳統監管方式難以覆蓋的“灰犀牛”風險積聚。穿透式監管能像CT掃描一樣，精準定位風險源頭，防止風險在體系內隱匿、傳染與放大，是守住不發生系統性風險底線的制度性保障。

提升國資監管效能的“加速器”。傳統依賴層層上報、報表匯總的監管模式，存在信息滯后、失真甚至被“加工”的弊端。穿透式監管依托統一的數智化平臺（如中國電信的DRP系統），可實現對國企關鍵經營和財務數據的實時、直接抓取與動態分析，將監管從事后追責轉向事中預警、事前預防，極大提升監管的時效性、精準性和權威性。

推動國企高質量發展的“導航儀”。穿透監管不僅能“管風險”，更能“促發展”。通過全集團數據的透明化和深度挖掘，國資委和集團總部能更精準地評估各業務單元的真實績效、資源配置效率與戰略協同效果，從而引導資本、資源向國家戰略重點領域和核心主業集中，推動企業真正實現質量變革、效率變革、動力變革。

三、結論：一場靜默的治理革命

袁野副主任此次調研，標志著國資監管的焦點正從“管資產”向“管資本、管數據、管風險”的數字化、智能化模式全面升級，也說明中國電信在這項工作上處于領先位置。對中國電信乃至所有央企而言，財務數智化已不再是一道“選擇題”，而是關乎生存與發展、必須答好的“必答題”。它不僅是滿足外部監管要求的技術工具，更是企業提升內在治理能力、實現精準決策和戰略轉型的核心引擎。

這場以數據為驅動、以穿透為手段的治理革命，其最終目標，是構建一個與中國現代化經濟體系相適應、既能激發企業活力又能有效控制風險的中國特色國資監管新范式，為做強做優做大國有資本提供堅實而智慧的保障。

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