奮進在中國式現(xiàn)代化道路上 | 聚力常態(tài)化精準幫扶三十載滬滇協(xié)作再上新臺階

曲靖市會澤縣老廠鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。

浦江潮涌，云嶺春暉。滬滇協(xié)作30年來，實現(xiàn)了從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興、從單向幫扶到雙向賦能、從項目援建到全面融合的重大跨越。

五年過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，滬滇協(xié)作交出高質(zhì)量答卷。上海市16個區(qū)、429個村（社區(qū)）、1338家企業(yè)、127個社會組織，與云南省15個州（市）、88個縣（市、區(qū)）、2162個村建立結對幫扶關系；189所上海學校、148所上海醫(yī)院與云南179所學校、140所醫(yī)院開展結對共建。

依托“四個+”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，兩地累計共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)91個，引進落地企業(yè)1672家，成功培育形成16個特色產(chǎn)業(yè)集群；精準開展勞務協(xié)作，助力云南農(nóng)村勞動力實現(xiàn)跨省赴滬就業(yè)9.7萬人、省內(nèi)就近就地就業(yè)36.72萬人；消費協(xié)作持續(xù)深化，累計采購、助銷云南農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品達561.51億元；依托117個滬滇直供基地和“百縣百品”工程，推動753種云品成功入滬；人才智力支援持續(xù)加力，推動受援地醫(yī)院醫(yī)療服務、學校教學育人能力全面提升；落地實施一批補短板、惠民生、暖民心的實事項目，攜手打造鄉(xiāng)村振興示范村479個，為云南全面推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。

站在滬滇協(xié)作30周年新起點，這場“山海之約”正以常態(tài)化精準幫扶新姿態(tài)，邁向更高質(zhì)量、更廣領域、更深層次。云南省政府副秘書長、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、上海市援滇干部聯(lián)絡組組長楊辛表示，上海援滇將樹立和踐行正確政績觀，從嚴從實抓好援滇干部隊伍管理，持續(xù)優(yōu)化滬滇協(xié)作工作機制，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)提升共建園區(qū)招商質(zhì)效，著力推動協(xié)作項目提質(zhì)增效，推動滬滇消費協(xié)作提檔升級，推動就業(yè)幫扶工作精準發(fā)力，持續(xù)放大教育醫(yī)療幫扶輻射效應，以實干實績奮力推動滬滇協(xié)作再上新臺階。

守牢防返貧底線：

云花、云果、云咖，

品牌標準賦能“土特產(chǎn)”鼓足云農(nóng)錢袋子

立足“土”，體現(xiàn)“特”，形成“產(chǎn)”。滬滇協(xié)作突出重點，將云南的優(yōu)勢發(fā)揮出來，靶向施策，成效顯著。

綿延的現(xiàn)代化大棚取代了昔日田壟，芬芳的鮮切花從大理州祥云縣的紅土地走向全國乃至世界。伴隨著似錦繁花，祥云的春天翩然而至，“美麗產(chǎn)業(yè)”成為造 福群眾的“幸福產(chǎn)業(yè)”。同樣，在楚雄州姚安縣，滬滇協(xié)作花卉產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)鮮切花10億枝，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值18億元，成功叫響“世界好花看云南、云南好花看姚安”口號。

云嶺大地陸續(xù)建成集花卉研發(fā)、育種、種植、采摘、加工、銷售及研學一體的產(chǎn)業(yè)集群，培育“祥云花匠”“姚安花卉工”勞務品牌，“四金聯(lián)結”利益機制應運而生，吸納就業(yè)萬余人，人均增收1.8萬元。每年，206億枝云南鮮切花及花卉產(chǎn)品源源不斷發(fā)往全國和世界市場。

不止有云花，還有云果。2025年，孟連牛油果種植戶戶均增收1.4萬元以上。合作社平均分紅15萬元以上，22個種植牛油果的村集體經(jīng)濟年收入達20萬元以上。而怒江州是全國草果核心主產(chǎn)區(qū)，2025年全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破30億元，惠及16.8萬群眾，人均增收4000元以上。

今年，《上海市對口幫扶云南省項目管理辦法》將修訂完善。要把培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和促進農(nóng)民增收貫穿項目管理全過程，嚴格落實利益聯(lián)結機制，確保租金、分紅等收益及時足額兌現(xiàn)，積極探索資產(chǎn)資源作價入股、保底分紅等創(chuàng)新模式。

云南持續(xù)打造“代表中國”咖啡產(chǎn)業(yè)高地。

“云南咖啡還是代表著中國的。”

通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，保山市隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)等產(chǎn)區(qū)咖啡鮮果收購價達12元/公斤，帶動咖農(nóng)戶均增收超3000元。截至2025年底，臨滄市咖啡種植面積29萬畝，覆蓋8縣（區(qū)）50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6.3萬戶農(nóng)戶，年咖啡豆產(chǎn)量2.5萬噸，年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達9.92億元。

預計到2028年，滬滇兩地將攜手打造1個輻射南亞東南亞的咖啡交易國際化平臺，培育10個咖啡龍頭企業(yè)、10個咖啡品牌，建設30個咖啡示范村，培養(yǎng)1000名咖啡產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，培育1萬畝精品咖啡，每年形成不少于1萬噸精品咖啡豆。

滬滇協(xié)作不僅助推云品入滬，而且揚帆出海。云南野生菌品牌大地物源，實現(xiàn)從“中國特產(chǎn)”到“國際商品”的質(zhì)變。通過上海的市場牽引、標準輸出和渠道賦能，越來越多的云南土特農(nóng)產(chǎn)穩(wěn)步經(jīng)歷著從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”，再到“賣品牌”“賣標準”的深刻轉(zhuǎn)型與價值升級。

未來，滬滇協(xié)作將依托上海大型消費幫扶平臺，探索“上海平臺+上海金融”賦能云南咖啡、中藥等產(chǎn)業(yè)的供應鏈金融創(chuàng)新試點。

2025年深化滬滇協(xié)作暨“云品入滬”推進活動。

在昭通彝良縣，小草壩天麻產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)精深加工，開發(fā)出數(shù)十種產(chǎn)品，年交易額超6億元。云南天然植物提取、微藻養(yǎng)殖等特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛力巨大。未來，滬滇協(xié)作將發(fā)揮上海金融優(yōu)勢，面向生命健康、新材料等領域，組建上海和云南共同參與的市場化產(chǎn)業(yè)基金。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準有序：

聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，

“16+16”推進協(xié)作園區(qū)共建

園區(qū)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)集聚載體，是區(qū)域競爭和發(fā)展的核心引擎。截至2025年底，滬滇共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)91個，形成16個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，全年新增落地企業(yè)388家，到位投資218.72億元。

昆明市以滬滇臨港昆明科技城、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心載體，構建“沿邊—內(nèi)地—沿海”區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展布局。目前，滬滇臨港昆明科技城已引進旺瑪科技、米蜂激光等企業(yè)。其中，米蜂激光依托云南鍺資源開展紅外熱像儀核心元器件研發(fā)與制造，預計全線投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達1.5億元，成為滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作的落地樣板。

2025年7月，迪慶香格里拉“飛地”產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)落戶科技城，落地“云品出滇、云品入滬”數(shù)智化運營平臺等項目。園區(qū)成熟運營后，預計可吸引20家以上高科技企業(yè)入駐，年綜合營收與產(chǎn)值突破10億元。

以重點園區(qū)共建為突破口，東西部協(xié)作由單向“輸血”轉(zhuǎn)為持續(xù)“造血”。上海市16個區(qū)與云南省16個州市，建設“16＋16”滬滇產(chǎn)業(yè)示范園。通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建輕資產(chǎn)管理公司、派駐管理運營團隊等方式，從頂層設計到具體實踐，各種體制、機制的探索改革層出不窮。

上海市莘莊工業(yè)區(qū)與保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)結對，共同制訂《關于深化閔保產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建的若干措施》。2025年以來，已引進上海等地企業(yè)20家，實際到位資金4.78億元。依托閔行研發(fā)支持，嘉保生物科技成功開發(fā)高附加值生物多糖產(chǎn)品，形成“東部研發(fā)—西部轉(zhuǎn)化”范例；澤元藻業(yè)實現(xiàn)技術突破，獲評專精特新與高新技術企業(yè)。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是“有什么接什么”。滬滇協(xié)作立足當?shù)鼗A優(yōu)勢，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈需求，按圖索驥，精準對接。發(fā)揮鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目和高端人才扎根云南。

在西雙版納州，勐臘縣城工業(yè)園區(qū)建成現(xiàn)代化物流設施集群，勐海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建起現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)，并打破傳統(tǒng)思路，探索出一條以“全鏈共建”為特色的深度合作模式。上海云田道生物科技有限公司現(xiàn)已落戶勐海產(chǎn)業(yè)園，今年10月正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值預計8000萬至1億元。

口岸樞紐服務開放大局。

沿邊地區(qū)作為連通國內(nèi)國際市場的前沿樞紐，是深化國際產(chǎn)能合作、提升對外開放能級的關鍵平臺。德宏州瑞麗口岸是中緬邊境出入境流量最大的國家級口岸。截至3月13日，瑞麗口岸今年以來出入境客流突破100萬人次。2025年，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育和新增高新技術企業(yè)及專精特新企業(yè)20戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增44戶，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長45.7%，支撐工業(yè)經(jīng)濟對GDP的貢獻率達50%。

一條跨越30年的協(xié)作紐帶，正將東海之濱的開放基因注入彩云之南的山川大地。

互利共贏向廣向深：

消費協(xié)作打通產(chǎn)品內(nèi)循環(huán)，

勞務協(xié)作推動人力資源跨區(qū)域優(yōu)化配置

“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場+云南產(chǎn)品”“上海總部+云南基地”……上海援滇干部深知，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作中，要著眼全國看上海，立足上海為全國，把對口地區(qū)的口岸優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、特色資源優(yōu)勢與上海的全球資源配置功能、開放樞紐門戶功能緊密結合起來，更好地促進優(yōu)勢互補共同發(fā)展。

消費協(xié)作亦是如此。它一頭連著云南企業(yè)和農(nóng)民的“錢袋子”，另一頭連著上海市民的“菜籃子”“果盤子”，是打通特色農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)循環(huán)的重要抓手。

為打好消費“增收牌”，滬滇協(xié)作積極發(fā)揮上海大市場、大流通、大平臺優(yōu)勢，實施“云品入滬”“云品出滇”工程和“百縣百品”行動，促進云南特色產(chǎn)品走入上海大市場。加強精準產(chǎn)銷對接，引導鼓勵上海企業(yè)在云南建設供應基地117個。

第八屆上海市對口地區(qū)特色商品展銷會上，“云品”銷售金額再創(chuàng)新高。其中，麗江展區(qū)線上線下銷售及簽約采購意向金額達2674萬元，位居云南省前列。“上海舉辦的這一展銷會，我們每屆都參加。”麗江華坪金芒果生態(tài)開發(fā)有限公司相關負責人表示，公司已連續(xù)參加了八屆展銷會，展會不僅帶來了直接的銷售額，更重要的是為企業(yè)積累了寶貴的客戶資源和品牌聲譽，實現(xiàn)銷量與流量“雙豐收”。

勞務協(xié)作同樣是實現(xiàn)雙向賦能的重要路徑。今年以來，曲靖市羅平縣累 計開展“春風送崗·雁歸羅平”暨滬滇勞務協(xié)作專場招聘會30余場次、直播帶崗10余場次，發(fā)布用工崗位2萬余個。

昭通市鎮(zhèn)雄縣是人口大縣，常年轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模近70萬人，勞務收入成為群眾增收的主要來源。而松江正全力構建“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，面臨焊接、數(shù)控、裝配等技能型人才短缺問題。兩地以勞務協(xié)作為紐帶，推動人力資源跨區(qū)域優(yōu)化配置，通過機制共建、資源共享、人才共育，實現(xiàn)了人力資源與產(chǎn)業(yè)需求的精準匹配，逐步形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+民生保障”雙向賦能、山海聯(lián)動的勞務協(xié)作新格局。

2025年全年，上海援滇幫助2.39萬名農(nóng)村勞動力赴滬就業(yè)，打造“臨滄籍海裝人才”等特色勞務品牌34個。

不久前，云南入選2026年“52個最值得去的地方”榜單，172個農(nóng)文旅村生動詮釋“有一種叫云南的生活”，吸引著上海游客的到來。

大地為底，梯田為墨。辛勤勞作的紅河州哈尼族同胞，用智慧與汗水創(chuàng)造了哈尼梯田這片“中國最美的山嶺雕刻”，以農(nóng)文旅高質(zhì)量發(fā)展構筑中華民族共有精神家園。在上海助力下，當?shù)匾搿暗爵~鴨”綜合種養(yǎng)高產(chǎn)高效模式，梯田綜合畝產(chǎn)值由2000多元提高到5500余元，同時打造糙米、精米、紅米茶酒、紅米醋等產(chǎn)品，不斷延伸紅米產(chǎn)業(yè)鏈。在元陽縣猛弄刺繡展示室，哈尼族婦女把素布當作畫卷，將山間層層自然美景和交相輝映的千年梯田呈現(xiàn)其中。當?shù)睾芏鄫D女加入非遺工坊，共同傳承守護非遺文化，大家不斷創(chuàng)新，衍生出抱枕、公文包、錢包等多種產(chǎn)品，讓非遺走進生活。

中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。滬滇協(xié)作的最終落點，還是讓當?shù)剜l(xiāng)親們的日子越過越紅火。

智力幫扶共育人才：

教育醫(yī)療輻射帶動，

打造更多“帶不走”隊伍托起民生溫暖

上海援滇堅持投資于人與投資于物相結合，聚焦產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技等重點領域，做好產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶、智力幫扶，多形式組織開展培訓，努力打造更多“帶不走”的人才隊伍。

醫(yī)療幫扶讓當?shù)匕傩赵诩议T口享受優(yōu)質(zhì)服務。

民生無小事，枝葉總關情。醫(yī)療衛(wèi)生領域，加快構建滬滇醫(yī)療衛(wèi)生幫扶區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡；教育領域，建強“學科組”平臺，讓更多優(yōu)質(zhì)資源惠及基層群眾。抓實本土人才培養(yǎng)，做優(yōu)“師帶徒”“團隊帶團隊”幫帶模式，通過“傳幫帶”、跟班學習等方式，手把手培養(yǎng)一批帶不走的本土骨干力量，實現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。

在普洱市墨江縣，上海市“組團式”醫(yī)療幫扶隊以“技術平移、人才培養(yǎng)、服務提升”為核心，填補脊柱外科、心血管內(nèi)科、五官科、普通外科等技術空白。積極推動滬滇遠程醫(yī)療和“瑞金智慧醫(yī)療聯(lián)合體”平臺落地，兩年時間創(chuàng)下150項“墨江首例”新技術、新項目突破。

前方一個人，后方一座城。在楚雄州，以上海市大眾工業(yè)學校副校長付磊為組長的幫扶團隊推動武定職高實現(xiàn)從薄弱校向示范校的歷史性跨越。2025年，學校中本貫通培養(yǎng)質(zhì)量進入全省前十，職教高考本科上線率達16.1%，遠超全省平均水平。

教育幫扶抓實本土人才培養(yǎng)。

下一步，上海援滇將持續(xù)深化“組團式”幫扶，推動幫扶力量向縣鄉(xiāng)延伸、向村寨覆蓋。按照“資源統(tǒng)籌—人才培育—機制優(yōu)化—數(shù)字賦能”的遞進路徑，推動教育醫(yī)療幫扶提質(zhì)增效、擴面延伸。由上海援滇教師組建省級學科組，由學科組教師研究相應學科的授課方式和科學教案，通過名師講課，提升輻射效應。上海援滇醫(yī)生擬規(guī)劃大組團+小組團相結合，一個縣“小組團”融入地州市“大組團”，涵蓋垂直科室，地域融通、縱橫交錯，發(fā)揮各自優(yōu)勢，傳道授業(yè)解惑。同時，拓展數(shù)字化幫扶場景。積極運用遠程診療、遠程教學教研等數(shù)字化手段，促進滬滇兩地優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源跨區(qū)域共享，讓更多群眾在家門口就能享受到上海的優(yōu)質(zhì)服務。

技能培訓方面，搭乘滬滇協(xié)作東風，楚雄彝繡實現(xiàn)“指尖藝術”到“指尖經(jīng)濟”的蝶變。在楚雄州多個縣市，實施各類培訓班、交流項目80余期，培訓繡女8000余人次。2025年，楚雄彝繡文化產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值13億元，帶動6萬名繡娘人均年收入增加2—4萬元。今年1月，上海汽車集團股份有限公司培訓中心與文山州馬關縣民族職業(yè)高級中學成功舉行校企合作座談會暨簽約儀式。學生在校完成基礎學習與技能啟蒙后，由上汽集團培訓中心開展定制化崗前培訓，結業(yè)后安排至上汽乘用車、上汽大眾等企業(yè)崗位實習、就業(yè)。

雙向奔赴，共啟新程。站在30周年新起點，滬滇同心聚力常態(tài)化精準幫扶，以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為使命，健全協(xié)作體系、拓寬協(xié)作版圖，在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)新局面。