歐盟數(shù)字邊境升級(jí)，EES上線后申根邊境滯留排長(zhǎng)隊(duì)

歐盟心心念念的數(shù)字邊境系統(tǒng)EES，終于將在本周五全面落地申根區(qū)，官方對(duì)外宣稱(chēng)這套系統(tǒng)能加固安全、讓跨境出行更順暢，可現(xiàn)實(shí)卻狠狠潑了一盆冷水。

據(jù)BBC報(bào)道，系統(tǒng)啟用后歐洲多地機(jī)場(chǎng)already排起長(zhǎng)隊(duì)，機(jī)場(chǎng)方面發(fā)出游客滯留預(yù)警，節(jié)假日的延誤情況只會(huì)更嚴(yán)重，本想靠科技減負(fù)的邊境管理，反倒成了拖累游客的麻煩制造者。

這場(chǎng)耗時(shí)半年逐步推行的系統(tǒng)升級(jí)，近日終于將迎來(lái)全面啟用的節(jié)點(diǎn)。

按照歐盟的規(guī)劃，EES入境系統(tǒng)會(huì)覆蓋全部29個(gè)申根國(guó)家，所有邊境口岸都要完成部署，這也是歐盟打造統(tǒng)一數(shù)字邊境的關(guān)鍵一步。可直到正式上線當(dāng)天，米蘭、里斯本等機(jī)場(chǎng)都沒(méi)能完成全部布設(shè)，所謂的全面落地，從一開(kāi)始就打了折扣。

很多游客直到抵達(dá)機(jī)場(chǎng)，才真切感受到這套新系統(tǒng)的威力。以往簡(jiǎn)單的護(hù)照蓋章流程被徹底取代，取而代之的是掃護(hù)照、錄指紋、拍照片的全套操作，非歐盟公民都要完成這套登記流程。本以為數(shù)字化會(huì)提升效率，可實(shí)際運(yùn)行中，IT故障、機(jī)器卡頓接連出現(xiàn)，直接導(dǎo)致邊境口岸堵得水泄不通。

其實(shí)早在系統(tǒng)試運(yùn)行階段，部分問(wèn)題就已經(jīng)有所暴露。例如熱門(mén)滑雪勝地日內(nèi)瓦機(jī)場(chǎng)，就曾因EES系統(tǒng)故障，讓抵達(dá)旅客陷入數(shù)小時(shí)的延誤，游客拖著行李在機(jī)場(chǎng)苦等，體驗(yàn)感跌至谷底。

有旅游親歷者表示，這套系統(tǒng)的穩(wěn)定性極差，一旦旅客無(wú)法順利操作自助機(jī)器，長(zhǎng)隊(duì)就會(huì)瞬間形成，根本沒(méi)有緩沖余地。

面對(duì)愈演愈烈的擁堵問(wèn)題，歐盟委員會(huì)也只能低頭妥協(xié)，宣布高峰時(shí)段可暫停EES檢查，這項(xiàng)臨時(shí)政策會(huì)一直延續(xù)到9月份。

一邊是強(qiáng)行推進(jìn)的數(shù)字化改革，一邊是不得不放寬的檢查要求，歐盟這套操作，堪稱(chēng)自己打自己的臉，也坐實(shí)了系統(tǒng)準(zhǔn)備不足的事實(shí)。

那么問(wèn)題來(lái)了，被歐盟寄予厚望的EES系統(tǒng)，到底是做什么的？

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，EES就是歐洲入境系統(tǒng)，核心作用是跟蹤非歐盟公民的出入境記錄，其中也包括英國(guó)公民。這套系統(tǒng)覆蓋了法國(guó)、西班牙、意大利等英國(guó)游客最?lèi)?ài)的旅游國(guó)家，未來(lái)申根區(qū)內(nèi)部的自由通行，都要以這套系統(tǒng)的登記信息為依據(jù)。

以往邊境官員手動(dòng)蓋章的模式，會(huì)被EES徹底替代，歐盟的初衷是減少人工操作、降低安全風(fēng)險(xiǎn)。可理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的陣痛，全都轉(zhuǎn)嫁到了普通游客身上。對(duì)于首次入境的非歐盟公民，必須在自助機(jī)器上完成生物信息采集，12歲以下兒童可以豁免指紋采集，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有工作人員提供協(xié)助，但依舊難解擁堵困局。

不同交通方式的旅客，面對(duì)的流程也各不相同。飛機(jī)旅客在抵達(dá)機(jī)場(chǎng)后辦理登記，乘坐渡輪、歐洲隧道、歐洲之星的旅客，則要在出發(fā)前完成手續(xù)。多佛港為了適配新系統(tǒng)，甚至做出了填海造地的神操作，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟額外的加工區(qū)，旅客要在距離渡輪碼頭一英里的新區(qū)域完成檢查，之后乘坐封閉大巴前往碼頭。

歐洲之星在倫敦圣潘克拉斯車(chē)站安裝了49臺(tái)EES自助服務(wù)終端，可直到系統(tǒng)上線，這些機(jī)器都沒(méi)能正式啟用。原因是運(yùn)營(yíng)軟件和啟用時(shí)間表，還沒(méi)得到法國(guó)內(nèi)政部的批準(zhǔn)，目前依舊靠邊境官員人工完成檢查，提前布設(shè)的設(shè)備成了擺設(shè)。歐洲隧道則在海峽兩岸安裝了超百臺(tái)終端，自駕旅客按車(chē)牌指引操作，大巴旅客在官員協(xié)助下登記，可依舊無(wú)法避免擁堵風(fēng)險(xiǎn)。

為了緩解壓力，相關(guān)方面還開(kāi)發(fā)了專(zhuān)用手機(jī)APP，讓旅客提前完成部分手續(xù)，可這款A(yù)PP至今沒(méi)能廣泛使用，形同虛設(shè)。多佛港、歐洲之星都不敢采取一次性全面上線的模式，只能分階段逐步推廣，歐洲隧道首席執(zhí)行官揚(yáng)?勒里什曾公開(kāi)表態(tài)，不會(huì)出現(xiàn)混亂排隊(duì)，可這種自信，在系統(tǒng)故障面前顯得格外蒼白。

值得關(guān)注的是，EES并非歐盟邊境改革的終點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，歐盟還在推進(jìn)ETIAS系統(tǒng)，也就是歐洲旅行信息和授權(quán)系統(tǒng)。無(wú)需簽證入境歐盟的非歐盟公民，要提前在線申請(qǐng)授權(quán)，每次申請(qǐng)費(fèi)用20歐元，有效期三年。這套系統(tǒng)預(yù)計(jì)2026年底啟動(dòng)，但具體日期依舊懸而未決，相當(dāng)于給游客的順暢出行又套上了一層新的障礙。

支持者認(rèn)為，EES系統(tǒng)能完善申根區(qū)安全管理，統(tǒng)一數(shù)字記錄能防范安全風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)簡(jiǎn)化出行流程。反對(duì)者則吐槽，歐盟只顧推進(jìn)數(shù)字化改革，完全忽視了系統(tǒng)的實(shí)用性，空間狹小的港口、客流量巨大的機(jī)場(chǎng)，根本無(wú)法承載這套繁瑣的流程，最終受影響的只會(huì)是普通游客。

筆者認(rèn)為，歐盟推動(dòng)邊境數(shù)字化的初衷或許無(wú)可厚非，可倉(cāng)促上線、故障頻發(fā)的操作，足以說(shuō)明前期準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足。官方一味強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，卻對(duì)實(shí)際運(yùn)行中的問(wèn)題視而不見(jiàn)，直到擁堵爆發(fā)才臨時(shí)放寬政策，這種行事風(fēng)格，很難讓游客認(rèn)可改革的意義。

從試運(yùn)行的故障不斷，到全面上線的排長(zhǎng)隊(duì)，再到節(jié)假日的擁堵預(yù)警，歐盟EES系統(tǒng)的落地之路，走得格外坎坷。原本想實(shí)現(xiàn)安全與效率的雙贏，如今卻兩頭落空，既沒(méi)能讓游客感受到便捷，還因系統(tǒng)不穩(wěn)定制造了新的安全隱患。

未來(lái)幾個(gè)月的節(jié)假日，將是對(duì)EES系統(tǒng)的真正考驗(yàn)，歐盟臨時(shí)放寬的檢查政策，究竟能緩解多少擁堵，目前還是未知數(shù)。而后續(xù)即將上線的ETIAS系統(tǒng)，會(huì)不會(huì)重蹈覆轍，繼續(xù)給游客添堵，也成了跨境出行人群最關(guān)心的問(wèn)題。

一場(chǎng)打著便捷旗號(hào)的數(shù)字化改革，反倒成了出行阻礙，歐盟的邊境升級(jí)，究竟何時(shí)才能真正做到便民利民，這個(gè)問(wèn)題，恐怕連歐盟自己都沒(méi)有答案。

本文參考引用來(lái)源：BBC