游說2年等來中資，西班牙笑嘻嘻：還得感謝特朗普

【文/觀察者網 王一】

在西班牙納瓦拉自治區，一座曾經晝夜運轉生產洗碗機的德國博世集團的工廠，如今早已停擺。工廠關閉后留下的不只是空置廠房，還有600多名失去工作的工人的憤怒，他們在墻上涂鴉寫道：“工人被解雇，絞死老板。”

但誰也沒想到，這片沉寂的工業遺址，將因為中國企業的到來而重新燃起希望。而更耐人尋味的是，當地官員直言，這件事“還得感謝特朗普”的意外助攻。

4月15日，在西班牙首相桑切斯的見證下，海辰儲能與納瓦拉自治區政府簽署戰略投資合作意向備忘錄，項目首期計劃總投資約4億歐元，在西班牙納瓦拉建設大型儲能電池及系統制造工廠。

據英國《金融時報》15日報道，為吸引海辰儲能“落戶”，納瓦拉地方政府前后花了兩年多時間反復游說。最終，中企選擇在這里建設儲能電池工廠，而博世舊址是其候選廠址之一。

報道指出，項目一旦落地，預計將創造約700個就業崗位。該項目將以合資形式與地方政府、本地企業合作推進，還將成為歐盟境內最早生產電池電芯的工廠之一，而迄今為止，沒有一家歐洲本土企業能達到中國企業在短短20多年里發展出的技術水平。

當地時間4月15日，西班牙納瓦拉自治區政府主席瑪麗亞·奇維特·納瓦斯克斯（左）和西班牙首相桑切斯（中）會見海辰儲能代表（右）。 海辰儲能網站

納瓦拉投資促進機構負責人吉列爾莫·阿隆索（Guillermo Alonso）介紹稱，海辰儲能去年在美國得克薩斯州達拉斯開設了一座電池工廠，希望從前總統拜登《通脹削減法》帶來的綠色投資激勵中受益。但特朗普決定廢除該法案的部分內容后，中國企業又重新將目光轉向歐洲。

“我們得感謝特朗普。”阿隆索說。

這一項目并非孤例。寧德時代正與斯泰蘭蒂斯集團合作，在西班牙阿拉貢自治區投資41億歐元建設一座磷酸鐵鋰電池工廠。

近年來，西班牙一直走在歐洲前列，吸引中國投資進入。桑切斯四年內四度訪華，希望爭取更多產業機會。在西班牙政府看來，借助中國在高端制造領域的經驗與能力，能扭轉本國去工業化的趨勢。

法國24新聞臺報道稱，桑切斯希望通過此訪將西班牙定位為中國與歐盟成員國之間的“重要橋梁”。報道援引西班牙政府消息人士的話稱，此訪的主要目標是擴大經貿合作，尤其是在農產品、工業品方面，并探索雙方在技術領域的合作。

西班牙工業和旅游大臣霍爾迪·埃雷烏說：“西班牙是一個能夠與全世界對話的國家。如果你對所有人開放，你就會更不容易受制于人。”

西班牙工業和旅游大臣霍爾迪·埃雷烏 西班牙《阿貝賽報》

但在歐盟內部，大多數人卻無法理解這一點。經過各方數月的激烈爭論，歐盟委員會3月公布《工業加速器法案》，提出在公共采購和公共支持計劃中引入“歐盟制造”等要求，以強化“歐盟工業基礎”。

該法案還對歐盟戰略行業中超過1億歐元的重大投資設定附加條件：如某單一第三國在相關領域的全球產能占比超過40%，投資項目須進行技術與知識轉移、遵守本地相關要求，還須保證雇傭的歐盟員工比例不低于50%。

美國、英國等國家此前已對相關規則表示擔憂，認為在公共采購中強化“歐盟制造”、提高本地化門檻，可能推高企業成本并形成新的貿易壁壘。但兩名歐盟官員透露，法案經過精心設計，旨在對中國產生最大的影響。

《金融時報》渲染稱，近年來一波中國企業在歐洲建廠。經濟咨詢機構羅迪姆集團數據顯示，去年中國在歐洲新建工廠的投資接近120億美元，是2022年的三倍。大量投資集中在歐洲所需的新興技術領域：清潔能源、電動汽車和電池。“但這些中國工廠，對歐洲來說意味著風險的累積。”

英媒特意提到，法國總統馬克龍也一直在爭取中國企業赴法投資，但同時其政府卻又推動歐盟以更嚴格的規則，確保外資“真正惠及歐洲”。他去年在該報撰文時稱，“歐盟必須保持開放，允許中國在其領先領域進行投資，前提是中國能夠幫助創造就業和促進創新，并分享技術”。

報道稱，歐盟領導層正逐漸形成一種共識，即在歐盟投資的企業，不應只是把中國產零部件運進來組裝，而是應該分享技術和知識產權。正是出于這一認知，歐盟工業事務專員斯特凡納·塞茹爾內在《工業加速器法案》中主導添加了前述附加條件。

其他附加條件還包括：知識產權許可安排、在歐盟境內將營收的1%用于研發，以及公布從歐盟采購30%投入品的戰略等。

對于滿足條件的企業，該法案將允許其獲得歐盟、國家及地區政府的公共資金支持。但鑒于歐洲勞動力成本相較中國更高，沒有這些財政支持，許多工業投資項目都難以成立。

這些附加條件在歐洲企業界也遭到批評。德國汽車制造商寶馬集團即將上任的首席執行官米蘭·內德利科維奇（Milan Nedeljkovi?）3月時直言，這項法案“毫無作用”，將重點放在“歐洲制造”上，忽視了歐洲企業在其他地區的供應鏈布局，“這將導致創新減少、增長放緩，最終削弱歐洲的繁榮”。

香港大學國際關系講師馬丁·舍貝尼亞（(Martin ?ebeňa）認為，僅靠這項法案并不足以讓歐洲獲得其渴求的工業自主。許多推動歐洲制造業增長的工具，包括稅收激勵、定向采購和研發支持等仍掌握在成員國手中，雖然歐盟對法案執行有一定的監督，但如果各國認為這不符合自身利益，他們是否會認真執行仍存在疑問。

納瓦拉自治區政府工業、生態與數字商業發展部部長米克爾·伊魯霍表示，在吸引外國直接投資時，除了他接待的眾多中國訪客外，幾乎沒有其他選擇。

“如果讓我統計有多少美國工業企業對納瓦拉表現出興趣，我都不需要一只手就可以數完。”伊魯霍說。

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