最近東南亞軍貿(mào)出了個挺受關(guān)注的事兒,馬來西亞第二批次瀕海任務(wù)艦首艦在土耳其伊斯坦布爾下水,還曝光了要追加采購5艘土耳其“島”級護衛(wèi)艦的計劃。這筆訂單起步就5.5億美元,后續(xù)總金額還可能突破10億。不少人納悶,性價比更高的中國軍艦為啥沒拿到訂單,這里頭的門道可比性能參數(shù)復(fù)雜多了。
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2017年馬來西亞和中國武船集團簽了合同,買4艘“馬來短劍”級瀕海任務(wù)艦,總共才花2.4億美元,算下來一艘還不到6000萬美元。那會兒大家都覺得這是雙贏的買賣,中國靠高性價比打開東南亞軍貿(mào)市場,馬來西亞花少錢就能快速更新近海巡邏裝備,護漁、反恐、南海巡邏都能用上。咱們完全按著對方提的“低成本、二線巡邏艦”標準造,從艦體到武器電子系統(tǒng)全按合同來,半點兒偷工減料都沒有。誰能想到合作到一半就出了問題。
2019年馬來西亞國內(nèi)政局變動,財政預(yù)算砍得厲害,直接撤走了2000萬美元的建造資金,原本說好的后續(xù)14艘訂單說取消就取消。咱們這邊的建造節(jié)奏、技術(shù)安排全被打亂,說好的系統(tǒng)升級、售后維護協(xié)議也跟著停了。后來馬來西亞還改了需求,讓原本定位二線巡邏的中國軍艦去干一線對抗、遠海巡邏的重活,轉(zhuǎn)頭還指責咱們的軍艦電子系統(tǒng)有缺陷、性能不達標。這么來回折騰,兩邊的信任慢慢就淡了。
加上南海局勢時不時緊張,馬來西亞國內(nèi)有些勢力就開始煽風,說買中國軍艦“政治上不合適”,會影響跟西方的關(guān)系。這些話聽多了,再加上首批合作留下的疙瘩,馬來西亞海軍對中國艦艇的態(tài)度,也從一開始的滿意慢慢變成了挑三揀四。這也就給后來他們轉(zhuǎn)投土耳其埋下了伏筆。
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馬來西亞換賣家,可不只是因為首批合作不愉快,更深層的原因還是他們自己的小算盤。馬來西亞和土耳其都是伊斯蘭國家,宗教文化、政治立場本來就比跟咱們更有共鳴。對中小國家來說,買武器可不只是買裝備,更像是買一份安全承諾、一份政治信任。和咱們比起來,土耳其和馬來西亞沒有南海爭端這種地緣矛盾,還能靠宗教紐帶拉近距離,馬來西亞覺得和土耳其合作政治風險更低,不會被卷進大國博弈的是非里。
土耳其還有個北約成員國的身份,這在軍貿(mào)里可是個大大的加分項。土耳其的軍工體系長期跟西方接軌,這次賣的“島”級護衛(wèi)艦,雖說主體是自己造的,但核心動力系統(tǒng)、部分電子設(shè)備還是西方供應(yīng)鏈,標準也貼合北約。對馬來西亞來說,買土耳其的軍艦,相當于間接拿到了西方認可的背書,既能提升自己海軍的裝備檔次,又能向美歐示好,平衡跟中國的關(guān)系。不少東南亞國家至今還覺得中國軍工就是性價比高但偏低端,比不過帶西方標簽的高端裝備,這種固有印象也拉低了咱們的吸引力。
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馬來西亞海軍現(xiàn)在正在搞艦隊轉(zhuǎn)型,想要打造一支全新的現(xiàn)代化海軍,自然更傾向帶西方屬性的土耳其軍艦,在他們看來這樣更有面子更上檔次。馬來西亞玩的就是地緣戰(zhàn)略平衡,作為東盟小國,他們不想在中美之間選邊站,就想多找?guī)讉€靠山分散風險。之前買中國軍艦已經(jīng)讓西方有點不滿了,這次把大額訂單給土耳其,既能穩(wěn)住和伊斯蘭世界的關(guān)系,又能討好北約,還能避免過度依賴中國。選軍艦本來就不只是看裝備好不好用,更多是借著軍貿(mào)搞平衡,保證自己在大國夾縫里左右逢源,這點比單純看性價比重要多了。
除了政治地緣的考量,土耳其能搶下訂單,還有個很關(guān)鍵的原因,就是他們的軍貿(mào)模式剛好戳中了馬來西亞的痛點。這些年土耳其為了搶國際軍貿(mào)市場的份額,政策放得特別寬,不是單純賣裝備,還愿意打包提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、本地生產(chǎn)、聯(lián)合開發(fā)一整套方案。這次的“島”級護衛(wèi)艦訂單,土耳其承諾前3艘在自己國內(nèi)造,后續(xù)追加的5艘會把大部分生產(chǎn)線搬到馬來西亞本土,還會幫馬來西亞培養(yǎng)技術(shù)工人,搭建自己的軍艦維修產(chǎn)業(yè)鏈。對馬來西亞來說,這不只是買5艘軍艦,相當于借這個機會發(fā)展本土軍工,圓了“國艦國造”的夢,這種長期價值可比買幾艘成品船高多了。
咱們之前的軍貿(mào)模式大多是賣成品、保售后,技術(shù)轉(zhuǎn)移和本地生產(chǎn)的門檻相對高一些,一般只開放給長期穩(wěn)定合作、政治互信特別深的國家。對馬來西亞這種需求多變,還想借著訂單發(fā)展本土軍工的國家來說,咱們的模式確實不夠靈活,只能拿到好用的軍艦,卻拿不到核心技術(shù)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。土耳其還愿意在付款、融資上讓步,比如接受馬來西亞用農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等實物抵扣一部分貨款,剛好能緩解馬來西亞的財政壓力。而且土耳其和馬來西亞之前就有軍工合作基礎(chǔ),賣過裝甲車、無人機,磨合起來少了很多麻煩。
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還有個需求錯位的問題,咱們當初給馬來西亞造的瀕海任務(wù)艦,就是按著低成本巡邏艦設(shè)計的,700噸噸位,火力夠用維護便宜,完全符合他們當初的預(yù)算和需求。后來馬來西亞海軍轉(zhuǎn)型,想要的是2500噸級、帶垂發(fā)系統(tǒng)、既能防空又能反艦的全能型護衛(wèi)艦。咱們不是沒有同類型的好產(chǎn)品,比如054AP的性能比土耳其的“島”級還強,但馬來西亞覺得咱們的軍艦定位偏大國主力艦,價格、維護成本都偏高,還和之前買的中國軍艦后勤體系不兼容。土耳其的“島”級剛好卡在他們想要的“中等噸位、全能作戰(zhàn)、成本適中”的區(qū)間,再加上配套的技術(shù)轉(zhuǎn)移,自然就成了首選。
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說白了,馬來西亞放棄中國軍艦轉(zhuǎn)投土耳其,不是咱們的裝備性能不行,也不是性價比不夠,就是政治信任、地緣平衡、合作模式、需求變化這些因素湊到一塊兒,才出了這個結(jié)果。這事對中國軍工來說也是個提醒,國際軍貿(mào)市場上,光靠性價比和產(chǎn)品質(zhì)量還不夠,得在政治互信、合作靈活性、技術(shù)轉(zhuǎn)移、本土適配這些方面多下功夫。現(xiàn)在東南亞軍備競爭越來越熱,未來軍貿(mào)背后的博弈只會更多。
參考資料:中國軍號 馬來西亞軍艦采購相關(guān)報道 中國軍網(wǎng) 國際軍貿(mào)發(fā)展分析
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