訪華回國之后,加拿大政壇的態度發生了一些轉向,卡尼直言不愿再做美國防務提款機。很多人疑惑:一向依附美國、低調中立的加拿大,為何突然敢于對自己的鄰居強硬表態?這場突如其來的防務轉向,又會對過去美加同盟格局產生什么影響?
就在幾天前,加拿大舉行的蒙特利爾自由黨大會上,加拿大總理卡尼說出了一句發人深省的話:“加拿大每花出1加元的軍費,就有70加分流向了美國,這樣的日子已經結束了。”這番話贏得了滿堂掌聲。這個數據的揭示并非只是簡單的貿易逆差,而是冷戰后加拿大徹底倒向美國所付出的利息。
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冷戰后,加拿大徹底倒向了美國尋求庇護,在傳統的地緣認知里,毗鄰超級大國,仿佛能獲得一道堅不可摧的安全屏障。加拿大因此長期扮演著霸權依附者的角色,試圖用最小的成本來換取最大的安全保障。
加拿大長期通過讓渡國防工業的自主權以及向美國采購支付資金,來換取與美國綁定的“國防外包”紅利,這種模式構建了一種依賴,讓加拿大誤以為背靠著美國就是有了絕對的安全,但忽略了其中主權流失的代價。
在數十年的國防外包過程中,加拿大在這種深度軍事融合中逐漸淪為了美國本土防御的前沿緩沖區,從軍事裝備的供應維護到核心技術的掌控、彈藥的補給,加拿大國防體系的方方面面都被徹底的綁牢。
一旦美加的雙邊關系出現任何波動,加拿大耗費巨資打造軍事力量,隨時可能陷入受制于人難以運轉的困境,其戰略上的空洞暴露無遺,這種依附式的安全感,實際上非常脆弱。
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卡尼的這個比喻顯然讓加拿大人意識到了這個困局,政府也采取行動著手去推動一場深刻的逆向產業與戰略重塑。加拿大政府推出了首份國防工業的戰略書,規劃在往后的十年內投入5000億加元的國防資金,并且基于國家長遠發展的理性抉擇,明確要將70%的預算留在加拿大本土。
由于過去很多年的依附格局,加拿大本土的國防工業被不斷的邊緣化,從核心研發到戰略集成全都被外包給了美國,因此,本土的國防產業逐漸退化為產業鏈最低端的零件配角角色,核心的工業能力持續流失。如今加拿大推出了巨額的國防采購計劃,就是想以此作為杠桿重新來培養本土軍工的生態。
據估計,這項國防投資計劃,能夠為加拿大留住12.5萬個高技能崗位并產生數千億的經濟效益,讓國防預算從單純的安全消耗品變為拉動國家重工業升級,夯實工業根基的核心驅動力,通過筑牢以軍工為主的工業的產業根基,來盡快找回失去的國防自主權。
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面對美國日趨不可預測的行為,單邊主義抬頭的現實,還有特朗普頻繁背刺盟友的行動,卡尼訪華的本質是在尋找外交確定性與戰略自主權,這個舉動并不能膚淺地被理解為倒向中國和進行陣營轉換,而是加拿大這種中等國家在多極化格局下的理性博弈。
加拿大通過深化與堅持多邊主義和發展穩定的中國進行合作,試圖搭建貿易與技術層面的備選路徑,打破對美單一依附的“非此即彼”困境,構建一定的戰略冗余。當他擁有除美國之外的合作選項時,才能在調整國防策略、美國霸權訴求上擁有更多博弈籌碼,這是多元對沖,而并不是簡單的選邊站隊。
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雖然卡尼此次起得調不低,也確實拿出了國家歷史上首份國防工業戰略書,看得出來是想撬動加美過去過度捆綁的防務秩序。但咱得把話說透,想要真正實現美加國防的脫鉤,目前的可能性依舊微乎其微。
而卡尼的五千億計劃在這個視角下,絕對成為不了“掀桌子”的宣言,最多作為討價還價的起點存在,我們甚至可以推測說,國防自主在這項計劃中都可能淪為一碟醋,帶動的國防工業回流反倒會成為真正落地的餃子。
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