美財(cái)長(zhǎng)揚(yáng)言對(duì)華實(shí)施二級(jí)制裁，中國(guó)立即減持11億美債

2026年4月的第三個(gè)星期，兩條看似獨(dú)立的消息幾乎前后腳出現(xiàn)，先說第一條。美國(guó)財(cái)政部公布的國(guó)際資本流動(dòng)報(bào)告顯示，截至2026年2月底，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的總量降到了6933億美元，比1月份又少了11億。

再說第二條。4月15日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特在白宮記者會(huì)上放出狠話，聲稱超過九成的伊朗原油出口都進(jìn)了中國(guó)市場(chǎng)，并點(diǎn)名警告兩家中國(guó)銀行——一旦查到賬戶里有伊朗資金的痕跡，就要?jiǎng)佑茫⒍?jí)制裁＂這把刀。兩件事湊到一塊，時(shí)間節(jié)點(diǎn)卡得嚴(yán)絲合縫。

貝森特這番表態(tài)的背景并不單純。美國(guó)對(duì)伊朗石油出口的豁免即將到期，白宮已經(jīng)明確表示不會(huì)續(xù)簽。而就在更早幾天，俄羅斯海上石油的豁免也已經(jīng)悄然失效。兩個(gè)窗口同時(shí)關(guān)閉，意味著華盛頓正在能源領(lǐng)域進(jìn)行一次大規(guī)模的＂收網(wǎng)＂動(dòng)作。

＂二級(jí)制裁＂這個(gè)詞，最近幾年出現(xiàn)的頻率越來越高。它的運(yùn)作邏輯其實(shí)不復(fù)雜：美國(guó)不直接懲罰伊朗或俄羅斯本身，而是盯著跟它們有生意往來的第三國(guó)企業(yè)和銀行。誰敢接它們的錢、買它們的油，美國(guó)就制裁誰。這套打法過去幾年用在不少國(guó)家身上，效果參差不齊。

貝森特自己也舉了個(gè)例子。他提到美國(guó)曾用類似手段對(duì)印度施壓，逼迫印度削減了從俄羅斯進(jìn)口石油的規(guī)模。言外之意很明顯——他想在中國(guó)身上復(fù)制這套經(jīng)驗(yàn)。只不過，把對(duì)付中等經(jīng)濟(jì)體的招數(shù)直接搬到全球第二大經(jīng)濟(jì)體頭上，恐怕不是換個(gè)名字就能管用的。

中國(guó)減持美債這件事，坊間討論已經(jīng)不是一天兩天了。從最高峰時(shí)期的1.3萬億美元，到如今不足7000億，降幅接近一半。這不是某個(gè)月突然做出的決定，而是一個(gè)跨越多年的持續(xù)過程。

減持11億美元算多嗎？跟幾萬億的美債市場(chǎng)相比，這個(gè)數(shù)字確實(shí)不大。但問題不在于單次賣了多少，而在于方向始終沒有變。每個(gè)月少一點(diǎn)，每個(gè)季度再少一點(diǎn)，積少成多，釋放出來的態(tài)度是很堅(jiān)決的。

與之對(duì)應(yīng)的另一組數(shù)據(jù)更能說明問題。同樣是2026年2月，外國(guó)政府和機(jī)構(gòu)持有美債的總規(guī)模反而創(chuàng)下了歷史新高。增持的主力是誰？加拿大和沙特阿拉伯。也就是說，全球的美債買家群體正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的重新洗牌——有人在加倉(cāng)，有人在離場(chǎng)，各有各的算盤。

中國(guó)選擇賣出美債的同時(shí)，手里多出來的美元去了哪兒？一個(gè)明顯的去處是黃金。中國(guó)央行的黃金儲(chǔ)備在過去兩年里持續(xù)攀升，這不是秘密。黃金不受任何單一國(guó)家貨幣政策的影響，作為避險(xiǎn)資產(chǎn)的地位在動(dòng)蕩年代反而越來越穩(wěn)固。

另一個(gè)方向是能源進(jìn)口來源的調(diào)整。這里面有組數(shù)據(jù)挺有意思：中國(guó)從加拿大進(jìn)口原油的數(shù)量增長(zhǎng)了超過三倍，同期從美國(guó)買的油反而縮水了將近六成。一增一減之間，供應(yīng)鏈的重心已經(jīng)在悄悄移動(dòng)。

為什么要特別提能源？因?yàn)樨惿剡@次發(fā)難的核心抓手就是石油貿(mào)易。他不滿的是中國(guó)從伊朗大量采購(gòu)原油，認(rèn)為采購(gòu)規(guī)模超出了＂合理范圍＂。但什么叫合理范圍？標(biāo)準(zhǔn)由誰來定？這本身就是個(gè)很有爭(zhēng)議的命題。

中東方面的局面也在快速演變。美軍目前在霍爾木茲海峽方向投入了相當(dāng)可觀的軍事力量，據(jù)公開報(bào)道，駐扎兵力超過一萬人，艦艇十余艘，各型飛機(jī)數(shù)十架，幾乎把這條全球最重要的石油運(yùn)輸通道給罩住了。48小時(shí)之內(nèi)，就有10艘船被攔截檢查，其中一艘從伊朗阿巴斯港出發(fā)的貨輪被迫原路返回。

封鎖力度如此之大，伊朗的日子顯然不好過。但德黑蘭也沒有干坐著等。北方港口的啟用、替代航線的規(guī)劃，以及和周邊國(guó)家的合作開發(fā)，都在緊鑼密鼓地推進(jìn)。印度參與投資建設(shè)的恰巴哈爾港就是其中一個(gè)典型案例，這個(gè)港口繞開了霍爾木茲海峽，為伊朗保留了一條對(duì)外貿(mào)易的生命線。

4月16日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)公開發(fā)言，把中國(guó)稱作伊朗＂最重要的貿(mào)易伙伴＂，對(duì)中方在國(guó)際多邊場(chǎng)合的立場(chǎng)給予了高度評(píng)價(jià)。這番話的時(shí)機(jī)選擇很微妙，正好卡在貝森特放話的第二天。

有一點(diǎn)需要正視：美國(guó)的制裁確實(shí)會(huì)給伊朗經(jīng)濟(jì)造成實(shí)質(zhì)性的壓力。石油出口是伊朗財(cái)政收入的命脈，一旦出口通道被大面積切斷，國(guó)內(nèi)民生和財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這不是喊幾句口號(hào)就能化解的現(xiàn)實(shí)問題。

美國(guó)當(dāng)前的國(guó)債規(guī)模已經(jīng)逼近39萬億美元，這是一個(gè)前所未有的數(shù)字。光是應(yīng)對(duì)中東方向的軍事部署，國(guó)防部就向白宮追加了超過2000億美元的預(yù)算申請(qǐng)。錢從哪來？繼續(xù)發(fā)債。這就形成了一個(gè)奇特的循環(huán)——用借來的錢去維持對(duì)別國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖。

國(guó)內(nèi)層面，高通脹的陰影并沒有完全散去，能源價(jià)格的反復(fù)波動(dòng)也在考驗(yàn)美國(guó)普通家庭的承受力。在這樣的背景下，白宮急于通過對(duì)外施壓來爭(zhēng)取更多談判籌碼，動(dòng)機(jī)不難理解。

從全球范圍來看，＂去美元化＂這個(gè)詞近兩年越來越頻繁地出現(xiàn)在各國(guó)央行和財(cái)經(jīng)媒體的討論中。不只是中國(guó)，巴西、印度、東盟多個(gè)國(guó)家都在探索用本幣結(jié)算雙邊貿(mào)易的可能性。人民幣在跨境支付中的份額雖然跟美元比還有很大差距，但增長(zhǎng)的趨勢(shì)是肉眼可見的。

美國(guó)的金融霸權(quán)建立在全球?qū)γ涝Y產(chǎn)的信任基礎(chǔ)之上。當(dāng)越來越多的國(guó)家開始分散持倉(cāng)、減少對(duì)美元的依賴時(shí)，這種信任本身就在被慢慢侵蝕。貝森特站在白宮講臺(tái)上發(fā)出的制裁威脅，或許能在短期內(nèi)制造緊張氣氛，但長(zhǎng)期來看，反而可能加速其他國(guó)家尋找替代方案的腳步。

中國(guó)這一輪的應(yīng)對(duì)策略，看起來并不激烈，甚至有些不動(dòng)聲色。減持美債是按照既有節(jié)奏在走，黃金增儲(chǔ)也不是突然提速，能源進(jìn)口多元化更是布局了好幾年的事情。沒有劍拔弩張的宣言，但每一步都踩得很實(shí)。