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譚浩俊
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據人民日報客戶端報道,伊朗外長阿拉格齊17日在社交媒體上說,鑒于黎巴嫩和以色列達成停火,在停火期間,伊朗對所有商船開放霍爾木茲海峽。
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對伊朗的決定,美國總統特朗普隨即做出了回應。
他在社交媒體上寫道:“伊朗剛剛宣布,伊朗海峽已完全開放,可全面通行。謝謝!”但是,他又在另一條社交媒體帖文上表示,美國海軍對伊朗船只和港口的封鎖將繼續有效,直至我們與伊朗的交易100%完成。特朗普稱,由于大部分內容已經談判完畢,這一進程應該會非常迅速。
特朗普的回應,并不友好。在一句毫無感情的“謝謝”之后,隨即對伊朗的決定開了兩槍。一槍是,在美伊雙方沒有達成100%的交易前,美國海軍對伊朗船只和港口的封鎖將繼續有效。言下之意,你開放你的,我封鎖我的,互不搭界。
一槍是,大部分內容已經談判完畢,而這里所說的“大部分內容”,是美國向伊朗提出的方案,而不是伊朗向美國提出的條件。這樣的背刺,對伊朗來說,恐怕聽了之后不會太舒服。
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實際上,伊朗方面宣布開放霍爾木茲海峽,也不是認慫的表現,而是提出了自己的條件。
伊朗塔斯尼姆通訊社17日援引一名知情人士的話報道,伊朗為霍爾木茲海峽船只通行設定了三個條件:第一,通行船只必須是商船,禁止軍用船只通行,且船只及貨物不得與敵對國家有關聯。第二,船只必須經伊朗指定的航道通行。第三,船只通行必須與伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍協調。
該知情人士還特別強調,如果美國繼續執行海上封鎖,伊方將視其為違反停火協議,并關閉霍爾木茲海峽。
也就是說,所謂的開放,并不如特朗普所說,伊朗方面已經放棄了抵抗,已經接受了美國的全部條件。特別是敵對國家的商船不能通過和美軍不能繼續進行海上封鎖,不僅把美以等船只禁止了,也讓美國必須解除對伊朗的封鎖。
這樣的條件,美國能夠接受嗎?
更重要的,船只通行必須與伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍協調,也在暗示,伊朗做出開放霍爾木茲海峽的決定,并不是伊朗政府做出的,而是革命衛隊做出的。如果伊朗政府在談判桌上軟弱地答應美國提出的條件,革命衛隊可以不接受。到頭來,就是白忙一場。
這也意味著,伊朗開放霍爾木茲海峽,可能會“退”出海闊天空,也可能是走進另一條死胡同。
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如果按照此前伊朗的強硬態度,僅僅黎以談判,伊朗是不可能開放霍爾木茲海峽的。面對美國對霍爾木茲海峽的封鎖,以及外界的有效協調,伊朗方面借黎以談判的名義退讓一步,在給自己臺階的同時,也給美國臺階,不失為一次很有謀略的退讓。
只是,伊朗的退讓,需要得到美國的呼應,才能產生良好效果。如果美國方面認為伊朗的退讓是“怕”了、“慫”了,也就辜負了伊朗的善意,使雙方又進入死胡同了。
那么,美方能夠理解和接受伊方的善意,也做出一些退讓呢?
對美伊雙方來說,實際都已經到了耗不起的地步。美國耗不起的是時間和通脹,伊朗耗不起的是經濟和民生。如果能夠就此進入實質性談判,雙方都做出有效退讓,最終達成協議,不僅對美伊雙方,對世界各國都非常有利。
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從近日媒體報道的情況來看,接下來的談判,核心可能在伊朗的2000公斤濃縮鈾方面。特別是純度超過60%的濃縮鈾,會成為雙方爭論的焦點。
美國方面的企圖非常明確,不僅想讓伊朗放棄這些濃縮鈾,而且想將其弄到美國去。顯然,這是伊朗方面絕對不會答應的。哪怕美國方面愿意掏一筆不菲的錢,伊朗方面也不會答應。
對伊朗來說,想解凍被凍結的資金,并通過稀釋濃縮鈾,保留這些濃縮鈾。同時,就算愿意放棄一些濃縮鈾,也必須是第三國,而不是美國。俄羅斯曾經提出過愿意幫助保存的想法,美國當然不會同意了。
如果雙方在濃縮鈾問題上達成共識了,接下來就是伊朗在多長時間內不能進行核活動,也是雙方需要激烈爭論的問題。
美國當然希望伊朗承諾的時間越長越好,最好永久停止。顯然是不可能的,伊朗絕對不會做出這樣的承諾。有報道說,伊朗能夠承諾的時間是5年,這顯然也是美國方面不能接受的。因此,暫停核活動的時間,也會是美伊談判的焦點之一。
只要這兩大問題解決好了,其他問題就相對簡單多了。那么,伊朗暫時開放霍爾木茲海峽,能讓美伊談判進入實質性階段,并引來海闊天空嗎?希望會有,但過程一定十分艱難,搞不好,又會一切回到從前。
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還有一個非常棘手的問題,那就是特朗普對以色列總理內塔尼亞胡的行為,能否有效約束。這可是一顆隨時會爆炸的雷。實際是,黎以談判的基礎是非常脆弱的,內塔尼亞胡一定會對黎巴嫩提出大量無理要求,直接讓談判失敗。如此,伊朗方面必然會做出新的反應。伊朗革命衛隊不是吃素的,眼下的伊朗不是文官政府的天下,而是革命衛隊的天下。革命衛隊不會在原則問題上讓步,也就決定了美伊談判不會輕松,特朗普的“進程應該會非常迅速”,只不過是“特氏”說話的表達方式,實際沒有任何可信度。
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作者|譚浩俊
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