河北
來源：滾動播報
（來源：i自然全媒體）
阿舒漫評
又畫又評
一個卷不起來又躺不下去的記者
作者|陳 舒
老房改造到一半
突然冒出幾棟無手續建筑
沒有規劃許可
沒有產權登記
連一張合法的“出生證明”都拿不出
拆也不是
改也不是
怎能不讓人著急？
《老房新生》
前不久，針對城市更新中歷史遺留的無證老建筑，北京出臺《無手續建筑認定處理指導意見》，拿出五把“鑰匙”：按建成時間認、按免辦政策認、按用途變更認、按歷史批準認、按民生項目認。《意見》同時明確，拆除騰出的空間，可轉化為流動的建設指標。
當城市從大規模擴張邁入存量提質時期，意味著城市建設的重心已從向外拓展空間轉為向內優化品質。其中，許多無手續建筑的盤活利用成為一道發展的必答題。而北京的五把“鑰匙”，可謂找準了破題的關鍵。讓不同年代、不同成因的無手續建筑得到合理處置，讓騰出的空間資源循環流動，不僅是為城市更新注入新鮮血液，更是為城市未來發展精打細算。這一做法不只是在處理歷史遺留問題，更是在探索一種城市治理的新范式：既嚴格依法，又靈活務實；既守住底線，又鼓勵創新。
其實，每一棟無手續建筑都是一段被折疊的城市史。它們或誕生于管理粗放的年代，或承載過某個單位的集體記憶，又或許只是當時的權宜之計。今天，我們為城市這個有機體的“新陳代謝”掃清路障，既不能因為“無證”就一拆了之，也不能因為“有感情”就放任不管，而是要算綜合賬、長遠賬：保留一棟老廠房，可能留住文創產業的火種；改造一處老街巷，可能打通區域活力的經脈；盤活一座舊倉庫，可能為青年創業撐起避風港。這些背后看不見的收益，遠比簡單拆除后再賣地新建要長久。
城市是在時間的河流里一層層沉積下來的。那些無手續建筑，便是河流轉彎處的小沙洲，看似“礙事”，卻滋養了更多獨特的生態。聰明的城市管理者不會將其一鏟了之，而是順勢而為，為它們找到新的流向。
主筆、漫畫：陳舒
策劃、編輯：肖穎、楊旋
新媒體見習編輯：賈天宇
初審：杜瀟詣
審核：程秀娟、車娜
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