本周五,歐盟最高外交官卡婭·卡拉斯和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩雙雙表態,歐盟準備在中東能源運輸線上發揮更大作用——不僅要保住紅海航線,還要把手伸到剛剛解封的霍爾木茲海峽。
卡拉斯在參加完巴黎霍爾木茲會議后,第一時間通過社交媒體對外放話。她說得很直白:一旦停火協議正式生效,歐洲就要在恢復能源和貿易自由流動這件事上“發揮應有的作用”。這話聽著四平八穩,但背后的意思很清楚——歐盟不想再當看客了,這次要來真的。
怎么發揮作用?卡拉斯給出的答案很具體:強化現有的“阿斯皮德斯”海軍護航行動。
這支護航隊是歐盟自己拉起來的隊伍,目前主要在紅海、亞丁灣、阿拉伯海和阿曼灣一帶活動,任務就是保護過往商船不被襲擊。卡拉斯認為,這是歐盟能拿出來的最快、最現成的方案,只要稍加強化,就能覆蓋整個中東海域的航運安全。她說這話時底氣很足,畢竟“阿斯皮德斯”已經在紅海跑了一段時間,有經驗、有船、有人,比從頭組建一支新隊伍要快得多。
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馮德萊恩也跟上了節奏。她把全面重新開放霍爾木茲海峽稱為“當務之急和共同的優先事項”,話里話外都在強調這件事拖不得、等不起。她明確表示,歐盟可以通過強化“阿斯皮德斯”行動來做出貢獻,言下之意是:歐洲不會把這條能源命脈的安全全部押在別人身上。
目前“阿斯皮德斯”的護航許可并沒有覆蓋霍爾木茲海峽。今年3月的歐盟峰會上,各國領導人曾經專門討論過要不要擴大任務范圍,結果沒談攏,被拒絕了。現在局勢變了,伊朗主動宣布開放海峽,歐洲能源供應的風險暫時下降,但歐盟反而想主動進場了。
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卡拉斯和馮德萊恩周五的表態中,都沒有明確說會不會再次推動擴大授權這件事,留下了一個不小的懸念。這個懸念背后,是歐盟內部在軍事部署問題上一貫的分歧和拉扯。
值得注意的是,這次歐盟的動作不是單打獨斗。就在同一天,法國、德國、意大利和英國等數十個歐洲國家的領導人,通過線上和線下方式聚在一起開了個會,專門商量組建聯合海上力量的事。這個陣仗不小,說明歐洲各國對霍爾木茲海峽的安全問題確實上了心,不再只是嘴上說說。
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為什么這么著急?數字會說話。霍爾木茲海峽是全球能源運輸的咽喉,全球五分之一的石油和液化天然氣都要從這條最窄處只有34公里的水道經過。今年2月,伊朗為報復美國和以色列的軍事打擊,實際上封鎖了這條海峽,直接導致國際油價一度沖破每桶120美元,全球市場雞飛狗跳,多個國家甚至動用了戰略儲備。
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現在伊朗方面松了口。德黑蘭周五宣布,作為對以色列和黎巴嫩達成停火協議的回應,伊朗將“全面”開放霍爾木茲海峽,允許天然氣和石油油輪再次通行。伊朗外長阿拉格齊還在社交媒體上發了聲明,強調在剩余的停火期內,海峽向所有商船全面開放。
美國總統特朗普也在他的“真實社交”平臺上證實了這個消息,而且說得更樂觀。他寫道,伊朗已同意永遠不再封鎖霍爾木茲海峽,不會再把它當作對抗世界的武器。特朗普還補充說,全面停火協議即將達成。
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接下來的看點有兩個:一是歐盟各國能否在授權擴大問題上達成一致,二是“阿斯皮德斯”行動具體怎么強化、誰來出船、誰來出錢。這些問題不解決,再響亮的口號也只是空話。但有一點已經可以確定——在中東這條全球最重要的能源通道上,歐盟不打算再當旁觀者了。
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