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一件事反復(fù)變來(lái)變?nèi)ィǔV挥袃煞N可能:要么是腦子不清楚,要么是內(nèi)部不團(tuán)結(jié)。伊朗這兩天的表現(xiàn),大概率屬于后者。
事情的經(jīng)過(guò)是這樣的:周五,伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在X平臺(tái)上高調(diào)發(fā)文,宣布霍爾木茲海峽已恢復(fù)通行,話說(shuō)了還沒幾個(gè)小時(shí),伊朗官方媒體就出來(lái)“打臉”了——伊朗武裝部隊(duì)宣布對(duì)船只通行實(shí)施“全面監(jiān)管”,并且撂下狠話:如果所謂的海上封鎖持續(xù)存在,通行將被視為“無(wú)效”。一個(gè)說(shuō)“通了”,一個(gè)說(shuō)“我說(shuō)了算”;一個(gè)想緩和,一個(gè)要硬杠,這哪里是什么政策調(diào)整,這分明是政府與軍方在公開場(chǎng)合唱對(duì)臺(tái)戲。
更讓人摸不著頭腦的是,伊朗軍方發(fā)言人的說(shuō)法還留了個(gè)尾巴,德黑蘭此前已允許“有限數(shù)量的油輪和商船”通過(guò),也就是說(shuō),所謂的“恢復(fù)通行”本來(lái)就不是全面恢復(fù),而是有條件、有限度的。那外長(zhǎng)在社交媒體上急吼吼地宣布“恢復(fù)通行”,到底是在釋放什么信號(hào)?是想給國(guó)際社會(huì)看一個(gè)“伊朗愿意妥協(xié)”的姿態(tài)?還是壓根就沒跟軍方商量好就自己先說(shuō)了?
無(wú)論如何,這種數(shù)小時(shí)之內(nèi)就被自己人“糾正”的操作,任何一個(gè)正常運(yùn)作的政府都干不出來(lái),這只能說(shuō)明一件事,伊朗內(nèi)部,至少在外交決策和軍事行動(dòng)這兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào),甚至是公開的分歧。
其實(shí),伊朗這種“兩張皮”的狀態(tài)已經(jīng)不是一天兩天了,革命衛(wèi)隊(duì)作為伊朗最重要的軍事力量,長(zhǎng)期獨(dú)立于常規(guī)軍隊(duì)和政府體系之外,擁有自己的情報(bào)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和外交渠道。在很多重大問(wèn)題上,革命衛(wèi)隊(duì)的態(tài)度往往比政府更加強(qiáng)硬,而且他們有能力直接把這種強(qiáng)硬轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),比如扣押油輪、襲擊美軍基地、向代理人武裝運(yùn)送導(dǎo)彈。
而政府這邊,尤其是外交部,更多時(shí)候要面對(duì)國(guó)際壓力、經(jīng)濟(jì)困境和民生問(wèn)題,自然更傾向于談判、妥協(xié)和“解制裁”,這兩種邏輯在內(nèi)部碰撞的結(jié)果,就是伊朗在國(guó)際舞臺(tái)上一會(huì)兒硬一會(huì)兒軟,一會(huì)兒放狠話一會(huì)兒又往回找補(bǔ),搞得對(duì)手摸不著頭腦,也搞得自己信譽(yù)掃地。
這次霍爾木茲海峽的“反轉(zhuǎn)劇”就是最新例證。外長(zhǎng)阿拉格齊想借“恢復(fù)通行”傳遞一個(gè)信號(hào),伊朗愿意緩和局勢(shì),為下一輪談判創(chuàng)造氣氛。畢竟上周末在伊斯蘭堡的首輪談判已經(jīng)失敗,如果繼續(xù)在霍爾木茲海峽問(wèn)題上卡死,后面根本沒得談。但軍方不這么看,在革命衛(wèi)隊(duì)眼里,美國(guó)的海上封鎖是赤裸裸的“海盜行為”,你越讓步,對(duì)方越得寸進(jìn)尺。與其軟綿綿地“恢復(fù)通行”,不如直接宣布“全面監(jiān)管”,把控制權(quán)牢牢攥在手里。所以我們就看到了這樣一幕,外長(zhǎng)的推文墨跡未干,軍方的聲明已經(jīng)拍在了桌面上。
更耐人尋味的是,軍方發(fā)言人那句“美國(guó)方面一再違背承諾——這也是其一貫記錄的一部分”,表面上是罵美國(guó),實(shí)際上也是在敲打自己這邊的“鴿派”,你們跟美國(guó)人談什么談?他們什么時(shí)候守過(guò)信用?這種內(nèi)部掣肘,讓伊朗的外交政策變得極其脆弱和不可預(yù)測(cè)。
再看另一個(gè)問(wèn)題,特朗普聲稱伊朗“已經(jīng)同意了一切”,包括將高濃鈾運(yùn)往美國(guó)。而伊朗高級(jí)官員直接回懟,說(shuō)這是“另類事實(shí)”,否認(rèn)同意運(yùn)出高濃鈾,稱這一要求“完全無(wú)法接受”。到底誰(shuí)在撒謊?不一定是誰(shuí)在撒謊,更有可能是伊朗內(nèi)部根本沒達(dá)成一致,外長(zhǎng)或者談判代表可能在某個(gè)場(chǎng)合松了口,但最高領(lǐng)袖、軍方、核能機(jī)構(gòu)根本不認(rèn)賬。這種“前方談得好好的,后方一票否決”的戲碼,伊朗演了不止一次兩次了。
現(xiàn)在霍爾木茲海峽的僵局就是這樣,特朗普說(shuō)封鎖要持續(xù)到協(xié)議“100%完成”,伊朗軍方說(shuō)封鎖不解除就談不上協(xié)議,而伊朗政府那邊似乎想找一個(gè)中間地帶,結(jié)果就是政策左右搖擺、朝令夕改。周六早上,多艘希臘和印度油輪已經(jīng)掉頭返航,這就是市場(chǎng)對(duì)伊朗反復(fù)無(wú)常最直接的反應(yīng),誰(shuí)也不敢在一會(huì)兒開一會(huì)兒關(guān)的“水龍頭”下面接水。
一個(gè)國(guó)家的外交政策如果連自己人都統(tǒng)一不了思想,那就別指望對(duì)手會(huì)認(rèn)真對(duì)待。伊朗這種“政府說(shuō)一套、軍方做一套”的局面,說(shuō)到底是一個(gè)政治體制的深層病灶。什么時(shí)候軍方愿意真的把外交權(quán)交還給政府,什么時(shí)候政府能真正約束得住軍方,伊朗才有可能在國(guó)際上拿出一個(gè)穩(wěn)定、可信的姿態(tài)。在那之前,今天“恢復(fù)通行”、明天“全面監(jiān)管”的鬧劇,還會(huì)反復(fù)上演。
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