4月18日,美國(guó)官員對(duì)外證實(shí),美軍計(jì)劃在未來(lái)幾天內(nèi),在國(guó)際水域登臨并扣押所有與伊朗有關(guān)聯(lián)的油輪和商船。幾乎就在同一時(shí)間,伊朗官方正式宣布,霍爾木茲海峽從當(dāng)天晚間起全面關(guān)閉。特朗普政府打出了這張最危險(xiǎn)的牌,直接讓本就緊繃的美伊局勢(shì),朝著失控的邊緣加速滑落。
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很多人沒(méi)意識(shí)到,美軍計(jì)劃中的“登臨扣押”,在國(guó)際海權(quán)規(guī)則里意味著什么。正常情況下,只有兩國(guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),或是得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的正式授權(quán),一個(gè)國(guó)家的海軍才能在公海上攔截、扣押其他國(guó)家的民用船只。可美國(guó)這次行動(dòng)的唯一依據(jù),只是自己?jiǎn)畏矫姘l(fā)布的對(duì)伊制裁授權(quán),沒(méi)有任何國(guó)際法層面的支撐。
這就是美國(guó)典型的長(zhǎng)臂管轄升級(jí)版。過(guò)去美國(guó)制裁伊朗,大多停留在金融層面,卡伊朗的跨境結(jié)算和資金往來(lái),現(xiàn)在卻要把制裁的執(zhí)行力,直接延伸到全球的物理海域,說(shuō)白了就是要在全世界所有海域,攔截任何跟伊朗有貿(mào)易往來(lái)的船只。這種做法的本質(zhì),就是把紙面上的經(jīng)濟(jì)懲罰,變成了對(duì)伊朗實(shí)打?qū)嵉娜婧I戏怄i,目的就是逼伊朗徹底低頭。
可美國(guó)顯然忽略了這里面的致命風(fēng)險(xiǎn),那就是隨時(shí)可能發(fā)生的擦槍走火。在國(guó)際水域強(qiáng)行登臨檢查民用商船,流程本就復(fù)雜敏感,要先派軍艦近距離逼近,再發(fā)出停航指令,最后派武裝人員強(qiáng)行登船。這個(gè)過(guò)程里,只要有一丁點(diǎn)的誤判和操作失誤,就可能直接引發(fā)軍事沖突。更何況伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍從來(lái)不是軟柿子,他們?cè)诨魻柲酒澓{周邊部署了大量小型快速攻擊艇和岸基反艦導(dǎo)彈,真的發(fā)生交火,局勢(shì)會(huì)瞬間升級(jí),到時(shí)候誰(shuí)也控制不住局面。
再看伊朗,之所以敢直接宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽,理由非常明確:美國(guó)率先違反了停火協(xié)議,始終沒(méi)有解除對(duì)伊朗船只和港口的封鎖。這句話里藏著最關(guān)鍵的信息,美伊之間此前本就有過(guò)臨時(shí)停火的默契甚至?xí)婕s定,暫時(shí)停止了敵對(duì)行動(dòng),可美國(guó)現(xiàn)在要把打擊范圍從伊朗領(lǐng)海擴(kuò)展到全球國(guó)際水域,等于單方面撕毀了之前的所有約定,重新把刀架在了伊朗的脖子上。
伊朗的應(yīng)對(duì)邏輯也很簡(jiǎn)單,你打你的,我打我的。霍爾木茲海峽是全球能源運(yùn)輸?shù)难屎恚袚?dān)著全球近兩成的原油和液化天然氣運(yùn)輸,你敢扣押我的油輪、斷我的生路,我就敢把整個(gè)海峽徹底封死,到最后誰(shuí)也別想好過(guò)。這不是伊朗第一次威脅關(guān)閉霍爾木茲海峽,但這次絕對(duì)是最認(rèn)真的一次。2019年伊朗也曾放出過(guò)同樣的威脅,但最終沒(méi)有執(zhí)行,因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)的軍事力量高度集中在中東,伊朗怕遭到致命的軍事報(bào)復(fù)。
可現(xiàn)在的情況完全不一樣了,三個(gè)核心原因,讓伊朗已經(jīng)沒(méi)有了退路。第一,美國(guó)同時(shí)要應(yīng)對(duì)俄烏沖突、東亞局勢(shì),全球軍事資源已經(jīng)繃到了極致,根本沒(méi)法在中東集中足夠的力量,分身乏術(shù);第二,伊朗已經(jīng)被美國(guó)的極限制裁了幾十年,經(jīng)濟(jì)承受能力早就到了臨界點(diǎn),說(shuō)白了就是已經(jīng)沒(méi)什么可失去的了;第三,伊朗的地區(qū)盟友,胡塞武裝、黎巴嫩真主黨都在多點(diǎn)開(kāi)花,持續(xù)給美國(guó)和以色列制造麻煩,伊朗手里有了足夠的反制籌碼,自然不會(huì)再一味退讓。
有三個(gè)細(xì)節(jié),最能看清這次局勢(shì)的兇險(xiǎn)程度。第一,美國(guó)這次明確要把行動(dòng)范圍擴(kuò)展到中東以外,這意味著印度洋、阿拉伯海甚至地中海,都可能成為美伊對(duì)峙的戰(zhàn)場(chǎng),美國(guó)這根本不是在解決問(wèn)題,而是在把區(qū)域性的危機(jī)徹底全球化。第二,伊朗在宣布關(guān)閉海峽的聲明里,特意強(qiáng)調(diào)前一天還有多艘商船正常通過(guò)霍爾木茲海峽,就是在明明白白告訴全世界,自己不是主動(dòng)挑事的一方,是被美國(guó)的步步緊逼逼到了絕境,才不得不做出反擊。
第三,伊朗選擇在4月18日宣布關(guān)閉海峽,這個(gè)時(shí)間點(diǎn)本身就大有講究。就在這之前,歐洲多國(guó)剛宣布要組建“30國(guó)方案”,試圖繞開(kāi)美國(guó),單獨(dú)解決霍爾木茲海峽的通航問(wèn)題。伊朗的心思再明顯不過(guò):既然你們歐洲說(shuō)能繞開(kāi)美國(guó)解決問(wèn)題,那我就先把問(wèn)題徹底引爆,讓全世界看看,沒(méi)有美國(guó)撐腰,你們到底能不能鎮(zhèn)住這個(gè)場(chǎng)面。
很多人都在關(guān)心,局勢(shì)接下來(lái)會(huì)往哪個(gè)方向走,目前來(lái)看無(wú)非三種可能。最樂(lè)觀的一種,是雙方在國(guó)際社會(huì)的外交壓力下重新回到談判桌,霍爾木茲海峽恢復(fù)通航,但這需要美國(guó)先收回扣押伊朗船只的計(jì)劃,以特朗普政府當(dāng)前的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境,這種可能性幾乎為零。最有可能出現(xiàn)的,是雙方陷入長(zhǎng)期的低烈度對(duì)抗,美國(guó)在國(guó)際水域扣押伊朗相關(guān)船只,伊朗則在周邊海域持續(xù)騷擾美軍艦艇,雙方都刻意避免爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng),這種膠著的局面可能會(huì)持續(xù)數(shù)周甚至數(shù)月。
而最危險(xiǎn)的可能,就在眼前,那就是不可控的擦槍走火。一旦美國(guó)海軍在登臨扣押船只的過(guò)程中,遭到伊朗武裝力量的反擊,出現(xiàn)艦艇受損或是人員傷亡,美國(guó)必然會(huì)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事報(bào)復(fù),局勢(shì)會(huì)在瞬間徹底失控。和以往的美伊對(duì)抗不同,過(guò)去雙方大多是通過(guò)代理人進(jìn)行博弈,還有緩沖的余地,而這次是美國(guó)的極限施壓和伊朗的極限抵抗正面相撞,雙方都已經(jīng)沒(méi)有了后退的中間地帶,最兇險(xiǎn)的局面,隨時(shí)都可能發(fā)生。
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