擴能提質(zhì)服務(wù)業(yè)丨高水平開放鍛造更多“中國服務(wù)”品牌

■中國經(jīng)濟時報記者呂紅星

發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的產(chǎn)業(yè)鏈條，支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所、支持開辦外資護理學(xué)院、支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)、支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業(yè)務(wù)、允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)……近年來，我國服務(wù)業(yè)對外開放進一步擴大。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)步增長，服務(wù)進出口總額80823.1億元，同比增長7.4%。其中，出口36267.9億元，同比增長14.2%。

2026年《政府工作報告》明確以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，進一步擴大增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放，壓減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。日前召開的全國服務(wù)業(yè)大會進一步部署開放合作，為新時代服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。高水平開放正成為服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的關(guān)鍵催化劑。

鲇魚入池：外資項目落地激活服務(wù)市場一池春水

2026年2月25日，在廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會中，鵬瑞利集團中國東區(qū)總經(jīng)理吳宇峰發(fā)言指出，2025年，鵬瑞利集團與廣州市政府在白云區(qū)共同啟動了總投資100億元的白云國際醫(yī)養(yǎng)城項目，并表示雙方合作首期旗艦項目——鵬瑞利國際醫(yī)院，將成為華南地區(qū)首家外商獨資三級綜合醫(yī)院，計劃于今年底投入運營。

3月17日，國家發(fā)展改革委推出新一批13個標(biāo)志性重大外資項目，計劃投資額134億美元。同時，加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，首次將物流項目納入清單。

隨著外商獨資醫(yī)院、外資物流項目等“鯰魚”正式入局，中國服務(wù)業(yè)站在了與四十年前制造業(yè)相似的十字路口。

“外資醫(yī)院的加速落地，正如‘鲇魚’入水，將顯著激活國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場的競爭活力，促進技術(shù)與管理革新、服務(wù)模式創(chuàng)新、人才流動與培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，推動國內(nèi)醫(yī)療從‘治病醫(yī)療’向‘健康管理’轉(zhuǎn)型，促進加快技術(shù)升級與服務(wù)流程優(yōu)化。”湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長鄧之東在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

在我國，公立醫(yī)院主要滿足基本的醫(yī)療保障，在2019年基本醫(yī)保覆蓋率達到95%以后，“看病難、看病貴”的問題得到基本緩解。隨著收入水平的上漲，更多人群對醫(yī)療服務(wù)有了更高層次、更多樣化的需求，外資醫(yī)院成為公立醫(yī)院的有益補充。

面對來勢洶洶的“洋服務(wù)”，國內(nèi)服務(wù)業(yè)感受到了一定的壓力。應(yīng)該看到，我國本土一些企業(yè)面臨國際化運營能力不足的問題，具體表現(xiàn)在合規(guī)體系不健全、海外人才短缺、本地化適配不夠、品牌傳播乏力等方面。部分企業(yè)出海仍停留在項目層面，缺乏長期運營與生態(tài)構(gòu)建能力，難以形成持續(xù)競爭力。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所研究員聶平香在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，高水平開放帶來的壓力是客觀存在的，但更多的是引進優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。一方面，圍繞推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融、電信、專業(yè)服務(wù)等；另一方面，是更好滿足人民對美好生活的向往，推動醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域開放，彌補國內(nèi)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所服務(wù)業(yè)研究室主任洪群聯(lián)在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，高水平開放帶來“鯰魚效應(yīng)”的壓力，也會產(chǎn)生倒逼改革升級的動力。“洋服務(wù)”在專業(yè)能力、標(biāo)準(zhǔn)體系上確有優(yōu)勢，短期內(nèi)可能對本土企業(yè)形成擠壓，長期來看，開放能夠加速國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)先進管理、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展水平和競爭力。從實踐來看，我國零售、快遞、金融等服務(wù)業(yè)對外開放，并沒有被外資企業(yè)進入所沖垮，反而成長和造就了一批有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)，甚至引領(lǐng)行業(yè)模式創(chuàng)新。

壓力即動力：在“痛點”中尋找領(lǐng)跑賽道

面對來勢洶洶的“洋服務(wù)”，中國企業(yè)如何應(yīng)對？

聶平香認(rèn)為，對中國企業(yè)來說，更多的不是壓力，而是機遇，可以直接觀察并借鑒境外優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給者的運營模式、管理經(jīng)驗、先進技術(shù)以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這種“在競爭中學(xué)習(xí)、在開放中成長”的過程，不僅有助于企業(yè)快速補齊在高端服務(wù)、品牌建設(shè)、客戶體驗等方面的短板，更能激發(fā)本土創(chuàng)新，推動服務(wù)流程優(yōu)化與數(shù)字化升級。

“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)化壓力為機遇，一方面，要精準(zhǔn)洞察需求，依托超大規(guī)模市場打造特色服務(wù)，深耕專業(yè)細(xì)分賽道，加快從規(guī)模擴張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型。另一方面，要借助開放窗口主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，借鑒先進經(jīng)驗補齊短板，在開放競爭中鍛造核心競爭力。”洪群聯(lián)表示。

在鄧之東看來，中國企業(yè)應(yīng)從以下四點發(fā)力。

第一，強化科技創(chuàng)新。加大研發(fā)投入，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動“中國服務(wù)”向智能化、專業(yè)化、品牌化升級。

第二，深化融合發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造、智慧物流、數(shù)字醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。

第三，提升標(biāo)準(zhǔn)與品牌。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育具有全球影響力的“中國服務(wù)”品牌。

第四，拓展國際合作。主動融入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過合資合作、跨境并購、共建平臺等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

從共舞到領(lǐng)舞：制度型開放重塑規(guī)則

“與狼共舞”的終極目標(biāo)，是讓自己也成為“頭狼”。但這需要中國服務(wù)企業(yè)完成從“性價比”到“品牌力”的驚險跳躍。

在采訪中，受訪專家們均提到了一個關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)該看到，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)，國際規(guī)則往往是歐美制定的。在這種情況下，我國要想“從共舞到領(lǐng)舞”，找到突破口是關(guān)鍵。

在洪群聯(lián)看來，雖然歐美發(fā)達國家服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程較早，不少領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)由歐美國家主導(dǎo)制定，但也要看到，我國具有超大規(guī)模市場的應(yīng)用場景和數(shù)字經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，在移動支付、跨境電商、智慧物流等領(lǐng)域已積累海量數(shù)據(jù)與成熟模式，這正是定義新規(guī)則的土壤。

當(dāng)前服務(wù)業(yè)正在經(jīng)歷數(shù)字革命，新業(yè)態(tài)層出不窮，規(guī)則還沒有完全定型。

“下一步，中國加快將‘中國實踐’轉(zhuǎn)化為‘中國標(biāo)準(zhǔn)’，以新業(yè)態(tài)搶占標(biāo)準(zhǔn)制定先機，尤其是在數(shù)字貿(mào)易、平臺經(jīng)濟等新興領(lǐng)域積極發(fā)聲，深度參與全球服務(wù)治理，提高規(guī)則話語權(quán)。”洪群聯(lián)表示。

在聶平香看來，對于傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，國際上已有成熟且普遍接受的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我國可以積極對接、主動融入。然而，在當(dāng)今世界，數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)迅猛發(fā)展，催生出大量服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)制和管理仍處于探索階段。同時，我國在數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)方面應(yīng)用場景豐富，服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展十分活躍，相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)正在積極推進中。在此背景下，我國可以積極將自身的國內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)推向國際，推動其從“國內(nèi)實踐”上升為“國際規(guī)范”，從而在新興服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定中成為引領(lǐng)者。

歷史與實踐反復(fù)證明，開放帶來進步，封閉必然落后。中國制造業(yè)在開放中成長為世界工廠，中國服務(wù)業(yè)也必將在高水平開放中實現(xiàn)蝶變。面對新征程，以合作拓空間，在與狼共舞中練就狼性、在全球競爭中成長為領(lǐng)舞者，中國服務(wù)業(yè)必將開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為中國式現(xiàn)代化注入強勁持久動力。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含