泰國(guó)擬修訂《外商經(jīng)營(yíng)法》，封堵“代持人”漏洞

泰國(guó)頭條新聞社訊 據(jù)泰國(guó)媒體報(bào)道，4月19日，泰國(guó)商業(yè)部消息人士透露，商業(yè)發(fā)展廳正在評(píng)估1999版《外商經(jīng)營(yíng)法》及其多項(xiàng)子法的實(shí)施成效。這部法律已實(shí)施超過(guò)20年，是規(guī)范外國(guó)人在泰國(guó)投資的重要法規(guī)之一，此次修訂是為了讓法律只保留必要規(guī)定、更符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和泰國(guó)對(duì)國(guó)際的承諾，以及減少法律重疊與沖突、降低不平等現(xiàn)象，提升社會(huì)公平性。

商業(yè)發(fā)展廳指出，1999版《外商經(jīng)營(yíng)法》在20多年的實(shí)際執(zhí)行中累積了不少問(wèn)題，需要在本次修訂中重點(diǎn)解決，包括：

1. 持股結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜：尤其是在兩家公司交叉持股的情況下，如甲公司持有乙公司的多數(shù)股份，而乙公司又持有甲公司的多數(shù)股份時(shí)，判斷其中一家公司是否為“外國(guó)人”企業(yè)，必須依賴(lài)另一家公司的身份，但雙方互相依存，無(wú)法明確界定，最終形成執(zhí)法漏洞；

4. 現(xiàn)行處罰力度不足以威懾違法行為：這是最嚴(yán)重的問(wèn)題。商業(yè)發(fā)展廳發(fā)現(xiàn)，有些外國(guó)人即使因違反第36條“讓泰國(guó)人或他人代為經(jīng)營(yíng)”被起訴，仍會(huì)繼續(xù)尋找新漏洞，如重新設(shè)立公司再找泰國(guó)人代持股等，其原因是違法所得遠(yuǎn)高于現(xiàn)有處罰，因此商業(yè)發(fā)展廳建議增加沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，以徹底堵住這一缺口。

另外，《外商經(jīng)營(yíng)法》是為規(guī)范外國(guó)人在泰國(guó)投資設(shè)立的法律框架，法律對(duì)“外國(guó)人”的定義包括：非泰國(guó)籍的自然人、未在泰國(guó)注冊(cè)的法人、在泰國(guó)注冊(cè)但外國(guó)人持有半數(shù)以上股份的法人、外國(guó)人投資額達(dá)到半數(shù)以上的法人，以及由外國(guó)人擔(dān)任經(jīng)理或合伙人的有限合伙或普通合伙。法律將受管制業(yè)務(wù)分為三份附表：

附表一. 完全禁止外國(guó)人經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)：涉及泰國(guó)人的基本生計(jì)和高度敏感領(lǐng)域，共9類(lèi)，包括無(wú)線電或電視廣播事業(yè)、耕種、畜牧、伐木及天然林木材加工、泰國(guó)草藥采集、泰國(guó)古物或具有歷史價(jià)值的物品買(mǎi)賣(mài)、鑄造佛像、土地交易等。

附表三. 外國(guó)人若要經(jīng)營(yíng)此類(lèi)業(yè)務(wù)，必須取得商業(yè)發(fā)展廳廳長(zhǎng)和外商經(jīng)營(yíng)委員會(huì)的許可：涉及泰國(guó)人尚未具備足夠競(jìng)爭(zhēng)力與外國(guó)人競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，共21類(lèi)，如會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、經(jīng)紀(jì)或代理、餐飲銷(xiāo)售及其他未特別規(guī)定的服務(wù)等。

商業(yè)部進(jìn)一步表示，《外商經(jīng)營(yíng)法》為泰國(guó)民眾帶來(lái)諸多保障，包括在保護(hù)泰國(guó)人經(jīng)營(yíng)權(quán)和鼓勵(lì)外國(guó)人合法投資之間取得平衡。外國(guó)人來(lái)泰國(guó)投資能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)移，讓泰國(guó)消費(fèi)者有更多商品和服務(wù)選擇，同時(shí)促進(jìn)研究與發(fā)展，為國(guó)家整體爭(zhēng)取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（編譯：KA；來(lái)源：thansettakij）