海峽封鎖加碼、核分歧無解，美伊再談判疑云｜鳳凰聚焦

上周末，美伊在霍爾木茲海峽突擊掰手腕，令?；鹈鎸嵧觥Ｕ勁忻媾R的核心卡點、各種阻力，眼下真實狀況如何？脆弱的?；鹉芊窬S持？

美伊軍事對峙升級，談判陷入僵局

當(dāng)?shù)貢r間4月11日，在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的美伊高級別談判，經(jīng)過近21個小時的馬拉松式磋商后無果而終。雙方不僅未能達成任何實質(zhì)性協(xié)議，反而在談判結(jié)束后分歧和對抗態(tài)勢更為突出復(fù)雜。

美國總統(tǒng)特朗普隨即發(fā)表長篇聲明，宣布即刻起，美國海軍將開始對所有試圖進出霍爾木茲海峽的船只實施封鎖，指責(zé)伊朗利用霍爾木茲海峽對全球進行“敲詐勒索”。

同日，美國中央司令部正式下達命令，自美東時間4月13日上午10時起，對所有進出伊朗港口的船只實施全面海上封鎖，封鎖范圍覆蓋波斯灣和阿曼灣內(nèi)的所有伊朗港口。與此同時，美軍“福特號”與“林肯號”兩艘核動力航空母艦戰(zhàn)斗群已進駐波斯灣，軍事部署全面就位。

面對美方的高壓態(tài)勢，伊朗加緊調(diào)集地區(qū)防御力量，并宣布繼續(xù)對霍爾木茲海峽實施嚴(yán)密管控。4月18日，伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴在建軍節(jié)到來之際發(fā)布賀信，在信中他表示，伊朗海軍已做好準(zhǔn)備，將給敵方造成新的慘痛失敗。美伊之間一系列的對抗行動，使得原本僅剩數(shù)日窗口期的臨時?；饏f(xié)議變得岌岌可危。

在外界普遍認(rèn)為美伊矛盾徹底失去緩沖空間，海灣地區(qū)再度被推向沖突升級的臨界點之際，卻突然傳出了雙方將再次舉行談判的消息。19日，特朗普在社交媒體上樂觀地表示美國代表團將前往巴基斯坦伊斯蘭堡，計劃20日晚上進行談判。他還稱美方提出的方案很公道、也很合理，希望伊朗會接受，否則美軍將轟炸伊朗的發(fā)電廠和橋梁。

根據(jù)美媒報道，新一輪談判美方依舊是副總統(tǒng)萬斯帶隊，總統(tǒng)特使威特科夫和特朗普女婿庫什納也將參加此次談判。

中東問題專家董漫遠提到，伊朗經(jīng)過40多天對抗已保住政權(quán)，下一步需要通過談判盡快結(jié)束戰(zhàn)爭，開展經(jīng)濟重建，保存工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施。中國國際問題研究院研究員楊希雨補充，美伊雖劍拔弩張，但談判從未中斷。全面升級戰(zhàn)爭不符合雙方利益，美國武力解決成本遠高于談判，短期打不贏、長期打不起，雙方首選都是談判解決。

有分析認(rèn)為，特朗普政府之所以愿意再次走上談判桌背后有著深層的戰(zhàn)略考量。一方面，國會中共和黨鷹派要求對伊朗極限施壓，軍工復(fù)合體則樂見沖突延續(xù)，從而賺個盆滿缽滿，以色列游說集團更是強烈反對任何對伊朗的妥協(xié)；但另一方面，特朗普也面臨著美國國內(nèi)社會的震蕩，中東地區(qū)戰(zhàn)事已造成每日超過1200萬桶石油供應(yīng)中斷，若戰(zhàn)爭持續(xù)，將進一步收緊市場并推高油價，這對美國乃至全球的經(jīng)濟都是難以承受的；更何況，中期選舉臨近，特朗普急需抽身。

權(quán)衡利弊之后，爭取一份能夠展示為“外交勝利”的臨時協(xié)議，用以安撫選民、穩(wěn)定能源市場，無疑遠遠優(yōu)于繼續(xù)這場看不到盡頭的戰(zhàn)爭。為此，特朗普曾多次對外表示美國贏了，他甚至放話，如果新的一輪談判可以達成和平協(xié)議，他將可能前往巴基斯坦簽署。

雙方各有盤算，談判核心是“止損”

美國總統(tǒng)特朗普表態(tài)，“我們將拭目以待，但我認(rèn)為我們與伊朗已非常接近達成協(xié)議。”

董漫遠表示，美伊都需要止損。美國要穩(wěn)油價、緩?fù)洝⒈Ｕ线x民購買力，確保中期選舉勝選，同時修復(fù)與海合會盟友的裂痕。雙方止損，是談判的根本動力。

伊朗的態(tài)度頗為耐人尋味。上輪談判失敗后，伊朗一方面對美方放出狠話稱“現(xiàn)在球在美國一方，美方需務(wù)實看待這些問題，正如美國政府戰(zhàn)爭決策犯了錯誤一樣，它在談判決策上也犯了錯誤”，另一方面卻接受巴基斯坦斡旋，同意重返談判桌。這種看似矛盾的態(tài)度背后，有著德黑蘭的戰(zhàn)略算計。分析認(rèn)為，伊朗希望“以談促拖”，消耗美國的外交精力和國內(nèi)政治耐心，從而為自己爭取戰(zhàn)略緩沖，重返談判桌既是戰(zhàn)術(shù)拖延，也是戰(zhàn)略試探。

董漫遠認(rèn)為，美伊都在試探對方紅線，對彼此容忍度存在誤判，由此形成的對立，本質(zhì)就是在“掰手腕”，但誤判仍有修復(fù)空間。

目前來看，經(jīng)過首輪談判的初步試探與摸底，雙方在多個關(guān)鍵問題上的立場依然相去甚遠，其中，鈾濃縮問題始終是美伊之間最難解的死結(jié)。

據(jù)美國《紐約時報》4月13日報道，在4月11日的談判中，美方要求伊朗暫停鈾濃縮活動20年，而伊朗僅表示最多可接受5年；美方還要求伊朗將約450公斤高濃縮鈾全部運往境外，伊朗則堅持將這些核材料留在本國境內(nèi)。不過，伊方也提出以“境內(nèi)稀釋替代境外轉(zhuǎn)移”的方案作為讓步，這一姿態(tài)顯然與特朗普所強調(diào)的“零濃縮”核紅線相矛盾。

楊希雨分析，美伊核分歧是“斬草除根”vs“斬草留根”。美國要求伊朗徹底放棄核能力；伊朗堅持主權(quán)國家可和平利用核能，可棄核武但不能無核工業(yè)。

事實上，這一舉動也確實讓美方在鈾濃縮議題上的策略悄然轉(zhuǎn)變。據(jù)多家媒體報道，美方準(zhǔn)備解凍約200億美元的伊朗海外資產(chǎn)，換取伊朗放棄其濃縮鈾庫存，這一金額被外界視為美方此前提出的60億美元與伊朗要求的270億美元之間的“折中方案”。美方正試圖在“消除核威脅”與“達成可展示的外交成果”之間尋找一條可行的路徑。董漫遠認(rèn)為，濃縮鈾處置存在談判空間，可境內(nèi)稀釋、可轉(zhuǎn)運第三國，并非必須交給美國；20年禁濃縮期限也有妥協(xié)余地。

核問題與海峽控制權(quán)，兩大死結(jié)難破解

與核問題并行激化的，還有美伊關(guān)于霍爾木茲海峽的爭奪。4月13日，談判結(jié)束兩天后，根據(jù)特朗普的命令，美軍對所有進出伊朗港口的船只實施了全面海上封鎖，范圍覆蓋霍爾木茲海峽、阿曼灣和阿拉伯海部分區(qū)域。4月16日，美軍首次公布了封鎖線的具體位置，按照美軍參謀長聯(lián)席會議主席凱恩的說法，封鎖線北起伊朗與巴基斯坦交界海域，南至阿曼東北角拉斯哈德角附近海域，覆蓋伊朗全部南部海岸及港口。

而這場史無前例的海上封鎖在規(guī)模和力度上均達到近年之最，美軍中央司令部出動了超過1萬名士兵、12艘軍艦、100架飛機執(zhí)行封鎖任務(wù)，并宣稱已完全切斷伊朗海上進出口經(jīng)濟貿(mào)易。截至當(dāng)前，累計已有23艘船只試圖突破封鎖，收到美軍警告后均返回港口。

楊希雨認(rèn)為，美軍封鎖意在切斷伊朗經(jīng)濟生命線逼其投降，但伊朗經(jīng)濟韌性超出預(yù)期，談判立場比美國更強硬。

針對霍爾木茲海峽，伊朗的姿態(tài)在短短數(shù)日內(nèi)經(jīng)歷了一系列的搖擺。上輪談判期間，伊朗革命衛(wèi)隊發(fā)表聲明，宣稱其完全掌控霍爾木茲海峽的管理權(quán)。談判破裂后，4月17日，伊朗外長阿拉格齊在社交媒體上宣布，鑒于黎巴嫩和以色列達成?；穑谕；鹌陂g，伊朗對所有商船開放霍爾木茲海峽，但僅允許非軍用船只依據(jù)特定規(guī)定通過。

這一消息，讓特朗普興奮不已，他在不到兩小時內(nèi)，在社交媒體上連發(fā)11條帖文，對伊朗開放霍爾木茲海峽表示感謝，但稱美國對霍爾木茲海峽的軍事封鎖繼續(xù)有效，直到美國與伊朗的協(xié)議百分之百完成。

針對特朗普的表態(tài)，伊朗迅速打臉，伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫18日在社交媒體發(fā)文稱，特朗普此前發(fā)布的多項聲明“均不屬實”。伊朗軍方隨即再度宣布封鎖霍爾木茲海峽，理由是美國違反?；鸪兄Z、沒有解除對伊朗港口和船只的海上封鎖。董漫遠認(rèn)為，伊朗核心利益是獨家掌控霍爾木茲海峽，可自主開關(guān)；這是伊朗實戰(zhàn)驗證的關(guān)鍵王牌，必要時還可動用曼德海峽牌。

有觀點認(rèn)為，伊朗在海峽問題上反復(fù)無常，根源在于其內(nèi)部存在明顯分歧。以總統(tǒng)佩澤希齊揚、外長阿拉格齊為代表的溫和派主張，開放海峽有助于營造談判氛圍，為解除制裁創(chuàng)造條件，進而讓深陷困境的伊朗經(jīng)濟獲得喘息之機。而以伊斯蘭革命衛(wèi)隊為核心的強硬派則持截然相反的立場，他們主張推行激進核戰(zhàn)略，甚至不排除發(fā)展核武器，堅決反對向美國妥協(xié)，堅持守住霍爾木茲海峽這張“王牌”。

4月17日，特朗普在社交媒體上發(fā)文對以色列發(fā)出警告：以色列將不再轟炸黎巴嫩。美國已禁止其采取此類行動。適可而止。而就在上一輪談判尚未結(jié)束時，內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表視頻聲明，強調(diào)對伊朗的軍事行動尚未結(jié)束，以色列仍有任務(wù)要完成。種種跡象表明，美以在伊朗問題上的裂痕，正從隱性走向公開，影響美以伊戰(zhàn)爭走向。董漫遠提到，內(nèi)塔尼亞胡為政治續(xù)命、規(guī)避自身麻煩，刻意阻撓和談，堅持單獨行動，這是政治需要與必然選擇。

在接下來的談判中，伊朗提出的“戰(zhàn)爭賠償”要求同樣是一個不容回避的重要議題。德黑蘭已明確將戰(zhàn)爭賠償列為任何協(xié)議的“基礎(chǔ)性且不可談判”的先決條件，要求由“侵略方”全額承擔(dān)戰(zhàn)爭造成的損失與賠償。而美方最初對此態(tài)度較為模糊，這使得賠償問題極有可能成為下一輪談判中一個高度敏感的焦點。

董漫遠認(rèn)為，戰(zhàn)爭賠償必須與兩個問題掛鉤：一是濃縮鈾如何處置，二是海峽由誰掌控。美國滿意這兩點后，才會處理賠償議題。

和談迷霧重重，戰(zhàn)爭風(fēng)險一觸即發(fā)

就在全球都在關(guān)注新一輪的美伊談判能否取得成果之時，事態(tài)突然急轉(zhuǎn)直下。4月19日，特朗普發(fā)文稱，美軍當(dāng)天在阿曼灣武力攔截并控制一艘試圖突破美軍海上封鎖的伊朗貨船。美軍中央司令部隨后發(fā)布文字聲明和視頻，稱美軍當(dāng)天攔截了準(zhǔn)備前往伊朗阿巴斯港的伊朗貨船，用艦炮向其機艙開火，隨后，美海軍陸戰(zhàn)隊員登上并控制這艘貨船。

伊朗武裝部隊哈塔姆安比亞中央總部20日凌晨發(fā)表聲明表示，美國19日公然違反?；饏f(xié)議，伊朗武裝部隊已經(jīng)發(fā)射多架無人機，打擊了數(shù)艘美方軍艦。

值得注意的是，眼下距離4月22日美伊?；鸬狡趦H剩兩日，對中東而言，究竟是走向和解，還是滑向深淵，一切依舊如同迷霧，難以看清。

楊希雨判斷，本輪談判幾乎不可能達成最終協(xié)議，要么戰(zhàn)火重燃升級，要么達成框架繼續(xù)談，前景高度不確定。

臨時?；鹌陂g美軍和伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊都得以喘息、都重新部署了戰(zhàn)力，而如今都不愿意放棄繼續(xù)極限施壓、希望能夠贏得最終博弈。雙方似乎都認(rèn)為通過戰(zhàn)爭獲取籌碼的性價比要超過通過妥協(xié)換取和平，談判前景仍是疑云重重。

來源：鳳凰聚焦

編輯：王津捷