此前一段時間,網(wǎng)絡輿論持續(xù)熱議特朗普或?qū)⒃诮衲陜?nèi)實現(xiàn)訪華行程,中美雙方確實在多個層級保持接觸與協(xié)調(diào),海內(nèi)外各界普遍期待通過高層對話傳遞積極信號,為雙邊關系注入穩(wěn)定預期。
然而,訪華日程尚未落定,美方卻已按捺不住,果斷跳過與中國直接溝通的路徑,轉而將矛頭直指南美洲秘魯境內(nèi)的錢凱港,高調(diào)施壓要求該國終止中資企業(yè)運營權,強硬姿態(tài)躍然紙上,毫無協(xié)商余地。
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這本是中秘兩國基于平等自愿、市場導向達成的務實合作項目,既未損害美國任何現(xiàn)實利益,也完全符合聯(lián)合國憲章精神與國際通行經(jīng)貿(mào)準則。華盛頓執(zhí)意介入阻撓,其深層動機并不難解:
無法容忍中國與拉美國家關系持續(xù)升溫,更不愿看到自家傳統(tǒng)勢力范圍內(nèi)出現(xiàn)高效、可持續(xù)、非附庸型的第三方合作范式,一心維系單極主導格局,遇利則封、逢合即斷。
當前秘魯正身處大國戰(zhàn)略對沖的夾心地帶——一邊是立竿見影的產(chǎn)業(yè)升級紅利與財政增收通道,一邊是來自北方強鄰的政治脅迫與潛在制裁風險,進退維谷之態(tài)清晰可見。
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?——【·錢凱港·】——?
錢凱港是中秘共建“一帶一路”倡議下最具代表性的旗艦項目,選址于秘魯首都利馬以北80公里處,坐擁天然深水岸線資源,最大泊位水深達17.8米,可全天候接納20萬噸級超大型集裝箱船,同時也是南美洲首座全面部署智能調(diào)度系統(tǒng)與自動化裝卸設備的現(xiàn)代化樞紐港。
2019年兩國簽署合作框架協(xié)議后正式立項,歷經(jīng)全球公共衛(wèi)生危機考驗仍穩(wěn)步推進,最終于2024年11月實現(xiàn)全功能開港投運,中秘兩國元首通過云端連線共同見證首批貨輪鳴笛啟航。
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投入運營滿一年以來,運行成效遠超預期:從秘魯至中國主要港口的海運周期由原先35天大幅縮短至23天,跨境物流綜合成本下降逾22%;
項目每年為秘魯帶來約45億美元外匯收入,相當于全國GDP總量的1.8%,直接創(chuàng)造本土就業(yè)崗位超7000個,帶動建筑、機械、倉儲、金融等上下游產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)超3.2萬人。
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該港口的服務輻射范圍早已突破國界限制,智利、厄瓜多爾、玻利維亞等鄰國均將其作為關鍵出海口,中遠海運集團特別開通玻利維亞內(nèi)陸直達支線快運航線,顯著激活整個南美西海岸陸海聯(lián)運體系。
2025年度,錢凱港助力秘魯全國出口總額飆升至900億美元,刷新歷史峰值,當?shù)毓ど探鐝V泛稱之為獨一無二的“錢凱動能”。
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尤為關鍵的是,該項目全部13億美元建設資金均由中方企業(yè)自主籌措,秘魯政府未動用任何公共財政預算;土地所有權永久歸屬秘魯國家所有,中方僅依據(jù)特許協(xié)議享有為期36年的商業(yè)運營權限,所有開發(fā)流程嚴格遵循秘魯現(xiàn)行法律體系,資產(chǎn)登記、監(jiān)管機制及收益分配權均由秘魯主管部門全程掌控。
如此透明規(guī)范、純商業(yè)屬性突出的基礎設施項目,卻被美國政客刻意扭曲為一場虛構的軍事威脅敘事。
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?——【·美國的套路·】——?
4月16日在美國國會眾議院外交事務委員會聽證會上,議員薩爾扎公然散布不實信息,妄稱錢凱港未來可能被改造為潛艇補給站、遠洋艦隊駐泊基地甚至核動力航母停靠平臺,并揚言秘魯新一屆政府上臺后必須立即終止中方經(jīng)營資格;
國務院拉美事務助理國務卿科扎克隨即附和渲染,指責中資企業(yè)規(guī)避本地監(jiān)管、攫取自然資源,言之鑿鑿如臨大敵,儼然制造出一場莫須有的安全危機。
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但凡具備基本地理常識與國際法認知者皆知,此類指控毫無事實根基。
錢凱港自規(guī)劃、設計到建設、運營全過程均為標準民用貨運設施,秘魯最高法院及國家審計署均已出具多份合規(guī)性審查意見,確認項目完全符合本國法律與國際海事組織(IMO)標準,且始終處于秘魯交通部、海關總署及港口管理局聯(lián)合監(jiān)管之下,中方從未參與任何涉軍用途活動。
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美國南方司令部反復炒作所謂“軍民融合風險”,翻查歷年公開文件卻始終無法提供任何技術參數(shù)、合同條款或影像證據(jù)支撐其說辭,純粹依賴主觀猜測進行污名化操作。
頗具諷刺意味的是,美國在拉美地區(qū)長期維持十余處永久性軍事基地,常年部署艦艇編隊與空中力量開展常態(tài)化巡航,卻對自身軍事存在三緘其口,反而緊盯一座零軍事功能的商用港口窮追猛打,雙重標準暴露得淋漓盡致。
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美方真實意圖根本不在所謂“安全關切”,而是源于根深蒂固的地緣焦慮。
近年來中拉經(jīng)貿(mào)紐帶日益緊密,基建互聯(lián)互通成果不斷落地,錢凱港正是連接亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡與南美資源腹地的關鍵支點,實質(zhì)性削弱了美國對該區(qū)域長達百年的結構性控制力。
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華盛頓慣常使用的策略始終如一:先以模糊安全概念貼標簽,再以政治壓力脅迫東道國單方面毀約,輔以空泛援助承諾掩蓋實質(zhì)剝奪意圖,此前干擾巴拿馬運河相關合作即為典型復刻。
此次選擇在秘魯總統(tǒng)大選倒計時不足六十天之際密集發(fā)難,顯然經(jīng)過精密算計,意在影響選舉進程、扶植傾向美方的候選人上位,進而為后續(xù)強行接管港口鋪路。
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?——【·秘魯?shù)奶幘场ぁ俊?
回看秘魯當前所面臨的現(xiàn)實抉擇,可謂左右為難。
一側是觸手可及的發(fā)展紅利:可觀的經(jīng)常賬戶盈余、成千上萬的青年就業(yè)崗位、外貿(mào)結構優(yōu)化帶來的長期競爭力提升,若放棄錢凱港合作,無異于主動切斷國家經(jīng)濟增長主引擎,還將嚴重損害國際資本對其政策連續(xù)性的信任度;
另一側則是長期依賴的傳統(tǒng)伙伴,其政治影響力與經(jīng)濟反制能力不容低估,若采取強硬抵制態(tài)度,或?qū)⒚媾R關稅壁壘、融資渠道收緊乃至簽證限制等連鎖反應。
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值得肯定的是,現(xiàn)任秘魯行政當局展現(xiàn)出高度理性與戰(zhàn)略定力,總統(tǒng)親自簽發(fā)港口特許經(jīng)營許可證書,外交部長多次在公開場合強調(diào),秘魯不會接受外部勢力基于偏見的無端質(zhì)疑,所有對外合作決策均以國家主權與發(fā)展利益為唯一準繩。
不過由于大選臨近,民調(diào)顯示親美傾向候選人暫時領先,未來政權更迭帶來的政策不確定性依然存在。
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至于特朗普訪華一事,目前僅限于工作層面初步交換意見,尚無具體時間安排,亦未形成正式訪問計劃,此前數(shù)次推遲亦未公布確切原因,整體仍處于低頻次、試探性溝通階段。美方此時加大對秘魯施壓力度,與訪華議題并無邏輯因果關聯(lián)。
但此事揭示了一個不容忽視的事實:無論白宮易主幾輪、兩國外交節(jié)奏如何起伏,美方遏制中國海外發(fā)展合作、捍衛(wèi)單邊地緣主導權的核心戰(zhàn)略從未動搖,只是手段時而明火執(zhí)仗、時而暗流涌動而已。
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中方立場一貫明確且堅定:堅決反對任何國家以任何形式干涉他國間正當經(jīng)貿(mào)往來,中資企業(yè)將繼續(xù)恪守秘魯法律法規(guī),全力保障錢凱港安全、高效、可持續(xù)運行。
當今世界早已告別單極主宰時代,各國制定對外政策的根本出發(fā)點,是本國人民福祉與可持續(xù)發(fā)展需求,而非屈從于外部意志。
秘魯決策層心知肚明,每年近900億元人民幣的凈收益增量、關乎數(shù)代人的工業(yè)化躍升機遇,其分量遠勝美國輕飄飄的口頭安撫與條件苛刻的附加援助。
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美國四處攪局、肆意抹黑的霸權做派,非但無法阻擋合作潮流,反而加速暴露其狹隘視野與戰(zhàn)略失焦,促使更多發(fā)展中國家認清其真實面目。
開放包容、互利共享才是人類命運共同體的主流方向,一座真正惠及南美億萬民眾的現(xiàn)代化商港,理應成為區(qū)域繁榮的基石,而不應淪為大國角力的籌碼。一切背離發(fā)展規(guī)律、違背合作共贏初心的干擾企圖,終將在歷史進程中歸于沉寂。
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