致5死29傷、經(jīng)濟(jì)損失約1136萬元！哈同高速較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告：雨天超速行駛車輛失控，部分乘客未系安全帶加重傷亡后果

2026年4月17日，哈爾濱市人民政府官網(wǎng)發(fā)布哈同高速“11·25”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告：2024年11月25日14時(shí)45分，駕駛?cè)诵拍耻婑{駛號(hào)牌為黑GB3044藍(lán)色客車行至哈同高速117公里處時(shí)，降雨天氣超速行駛，車輛失控，駛?cè)氲缆繁眰?cè)溝內(nèi)撞擊路側(cè)樹木后側(cè)翻。事故造成5人死亡、29人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1136萬元。

調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生原因?yàn)樾拍耻婑{駛黑G-B3044大客車上路行駛，雨天未保證安全車速，緊急情況下操作不當(dāng)，違反操作規(guī)范，車輛側(cè)滑，駛出道路撞擊路側(cè)樹木并側(cè)翻，由于大客車部分乘員未系安全帶，在事故發(fā)生時(shí)脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)鑒定，排除了人為故意以及大客車駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕等因素導(dǎo)致大客車失控碰撞的嫌疑。

全文如下：

哈同高速“11·25”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2024年11月25日14時(shí)45分許，哈同高速佳哈方向117公里處（賓縣境內(nèi)），發(fā)生一起大客車側(cè)翻單方事故，事故造成5人死亡、29人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1136萬元。

事故發(fā)生后，賓縣公安局交警大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《黑龍江省道路交通安全法實(shí)施條例》和《道路交通事故深度調(diào)查工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)該起事故進(jìn)行了調(diào)查處理，于2024年12月17日完成了事故死亡人員死因司法鑒定、交通事故痕跡鑒定、車輛安全技術(shù)狀況鑒定、車輛速度鑒定、車輛輪胎花紋鑒定、車輛燈光、制動(dòng)性能鑒定和駕駛?cè)搜阂掖己胯b定等工作，認(rèn)定了事故成因，形成了交通事故調(diào)查報(bào)告書，對(duì)事故直接責(zé)任者采取了刑事強(qiáng)制措施，同時(shí)對(duì)涉事企業(yè)開展調(diào)查，固定了相關(guān)證據(jù)材料。

為進(jìn)一步查明屬地政府和相關(guān)監(jiān)管部門存在問題，2025年3月3日，哈爾濱市人民政府成立由市應(yīng)急局牽頭，市公安局、市檢察院、市公安交管局、市交通局、市總工會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局以及雞西市政府和賓縣政府為成員單位的哈同高速“11?25”較大道路交通事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定等，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，查清了事故企業(yè)存在的問題及有關(guān)地方政府和相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，提出了事故防范措施建議。調(diào)查認(rèn)定，哈同高速“11?25”道路交通事故屬于一起較大道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年11月25日8時(shí)許，駕駛?cè)诵拍耻婑{駛雞西市申捷客運(yùn)有限公司號(hào)牌為黑 GB3044藍(lán)色宇通牌客車，核載55人，實(shí)載47人，從虎林市發(fā)車，駛往哈爾濱市參加農(nóng)機(jī)和畜牧相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)建雞高速、鶴大高速、依七高速駛?cè)牍咚伲旭偼局性谂d凱服務(wù)區(qū)上1人，在鶴大高速興能服務(wù)區(qū)、依七高速勃利服務(wù)區(qū)和哈同高速依蘭服務(wù)區(qū)停車3次上衛(wèi)生間。13時(shí)許，車輛進(jìn)入哈同高速得莫利服務(wù)區(qū)停車休息用餐。飯后約30分鐘許，大客車?yán)^續(xù)沿哈同高速自東向西行駛。14時(shí)45分行至哈同高速117公里處時(shí)，降雨天氣超速行駛，車輛失控，駛?cè)氲缆繁眰?cè)溝內(nèi)撞擊路側(cè)樹木后側(cè)翻，造成5人死亡、29人重傷、11人輕微傷，2人未受傷。

（二）事故救援處置情況

事故發(fā)生后，乘客孫某（哈爾濱璧海職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司培訓(xùn)教師）第一時(shí)間撥打“110”和“120”報(bào)警救援電話，賓縣接警后迅速組織縣交管、應(yīng)急、消防、衛(wèi)健等部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)人員受傷情況，分別送往哈爾濱、方正、賓縣、通河醫(yī)院進(jìn)行救治，哈爾濱市政府部署市衛(wèi)健委調(diào)配哈醫(yī)大一院、醫(yī)大二院、醫(yī)大四院，市一院、五院、第一專科醫(yī)院的重癥、骨科、胸外、腦外、精神心理等領(lǐng)域21人專家團(tuán)隊(duì)趕赴救治傷員的相關(guān)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障傷員得到有效救治。

（三）事故車輛情況

涉事車輛為宇通牌大客車，車牌號(hào)黑 GB3044，車輛型號(hào)為 ZK6122HQCA，車輛識(shí)別代碼號(hào)為 LZYTATE64G100****，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)為1616C01****，車身顏色為藍(lán)色，出廠日期為2016年3月21日，初次注冊(cè)登記時(shí)間為2016年4月1日，強(qiáng)制報(bào)廢期為2031年4月1日，審驗(yàn)有效期至2025年4月；使用性質(zhì)為旅游客運(yùn)，道路運(yùn)輸證號(hào)為黑交運(yùn)管密字23030210****，核發(fā)機(jī)關(guān)為雞西市交通運(yùn)輸局，經(jīng)營(yíng)范圍：縣級(jí)包車客運(yùn)，市際包車客運(yùn)，省際包車客運(yùn)；交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)終止日期為2025年10月24日，道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)終止日期為2025年1月26日，機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)終止日期為2025年3月13日。

該車由邵某亮和雞西市申捷客運(yùn)有限公司共同出資購(gòu)買，購(gòu)車費(fèi)用共計(jì)21萬元，其中邵某亮出資20萬元，雞西市申捷客運(yùn)有限公司出資1萬元，車輛登記在雞西市申捷客運(yùn)有限公司名下。邵某亮與雞西市申捷客運(yùn)有限公司簽訂《客運(yùn)車輛租賃運(yùn)營(yíng)合同書》，每年繳納管理費(fèi)5500元。

（四）車輛駕駛?cè)饲闆r

信某軍，男，54歲，戶籍所在地為雞西市雞冠區(qū)發(fā)展委1組，涉事車輛駕駛?cè)恕ｑ{駛證初次領(lǐng)證日期為1985年1月1日，準(zhǔn)駕車型為 A1A2D，有效期至2026年1月1日，當(dāng)前狀態(tài)正常，發(fā)證機(jī)關(guān)為黑龍江省雞西市公安局交通警察支隊(duì)。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的有效期至2029年11月29日。車主邵某亮雇傭其擔(dān)任黑 GB3044車輛駕駛?cè)耍p方建立事實(shí)雇傭關(guān)系已滿一年，但未簽訂書面雇傭合同。

（五）事故相關(guān)企業(yè)情況

1.雞西市申捷客運(yùn)有限公司該公司成立于2011年8月2日，登記機(jī)關(guān)為雞西市雞冠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91230300578666****，注冊(cè)地為黑龍江省雞西市雞冠區(qū)紅軍辦新風(fēng)1-17-營(yíng)業(yè)房，法定代表人、總經(jīng)理為王某民，注冊(cè)資本100萬元整。經(jīng)營(yíng)范圍為公路旅客運(yùn)輸：汽車租賃。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)為黑交運(yùn)管許可雞字23030219****，經(jīng)營(yíng)范圍為縣內(nèi)班車客運(yùn)、縣內(nèi)包車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)、市際班車客運(yùn)、市際包車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)。有效期至2027年12月30日，核發(fā)機(jī)關(guān)為雞西市交通運(yùn)輸局。

該公司共有客車54臺(tái)，全部登記在公司名下，車輛所有權(quán)歸車主個(gè)人所有，車主與公司簽訂《客運(yùn)車輛租賃運(yùn)營(yíng)合同書》，以車輛租賃經(jīng)營(yíng)形式委托公司統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，公司每年收取一定管理費(fèi)用。

2.哈爾濱璧海職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司該公司成立于2018年6月6日，登記機(jī)關(guān)為哈爾濱經(jīng)濟(jì)技 術(shù) 開 發(fā) 區(qū) 市 場(chǎng) 監(jiān) 督 管 理 局 ， 統(tǒng) 一 社 會(huì) 信 用 代 碼91230199MA1B5E****，注冊(cè)地為哈爾濱市經(jīng)開區(qū)哈平路集中區(qū)松花路9號(hào)中國(guó)云谷軟件園，法定代表人、總經(jīng)理為高某輝，注冊(cè)資本60萬元整。經(jīng)營(yíng)范圍的許可項(xiàng)目為營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；一般項(xiàng)目為信息技術(shù)咨詢服務(wù)；企業(yè)管理咨詢；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；會(huì)議及展覽服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。民辦學(xué)校辦學(xué)許可證號(hào)為人社民32301084000****，發(fā)證機(jī)關(guān)為哈爾濱市平房區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，辦學(xué)內(nèi)容為無人機(jī)測(cè)繪操作員、無人機(jī)駕駛?cè)恕⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)修理工、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備裝配調(diào)試員、農(nóng)作物植保員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、電子商務(wù)師、農(nóng)藝工（高級(jí)），有效期為2023年5月26日至2026年5月26日。

3.雞西市雞冠區(qū)大全汽車租賃部

該租賃部成立于2013年5月24日，經(jīng)營(yíng)者為孫某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼92230302MA1A11****，企業(yè)類型為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為黑龍江省雞西市雞冠區(qū)興國(guó)路一門市房，經(jīng)營(yíng)范圍為汽車租賃服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)為雞西市雞冠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。2018年1月10日，孫某將該租賃部轉(zhuǎn)讓給艾某，雙方簽訂了轉(zhuǎn)讓合同，之后租賃部業(yè)務(wù)由艾某負(fù)責(zé)，但經(jīng)營(yíng)者未變更，直至2025年1月3日，經(jīng)營(yíng)者才變更為艾某。2025年3月5日，該租賃部注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，目前登記狀態(tài)為注銷。

（六）車輛租賃情況

2024年6月，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)《2024年黑龍江省農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案》，要求相關(guān)地區(qū)開展基層農(nóng)機(jī)人員知識(shí)更新培訓(xùn)。9月，虎林市農(nóng)機(jī)和畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心根據(jù)省廳方案制定了《2024年農(nóng)機(jī)畜牧水產(chǎn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案》，計(jì)劃培訓(xùn)基層農(nóng)技人員不低于80人。11月21日，虎林市農(nóng)機(jī)和畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心與哈爾濱璧海職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，培訓(xùn)人員共102人，哈爾濱璧海職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)服務(wù)、學(xué)員食宿、往返交通。

哈爾濱璧海職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司為此次培訓(xùn)與雞西市雞冠區(qū)大全汽車租賃部簽訂租車合同，租賃客車2輛，從虎林市至哈爾濱市時(shí)間為2024年11月25日，從哈爾濱市返回虎林市時(shí)間為2024年11月29日。

雞西市雞冠區(qū)大全汽車租賃部員工陳某簽訂租車合同后，將人員運(yùn)輸任務(wù)轉(zhuǎn)包給車輛牌照為黑 GB3044的大型普通客車車主邵某亮，雙方未簽訂書面協(xié)議，僅為口頭協(xié)議。2024年11月24日，邵某亮兒子邵某淇與雞西市申捷客運(yùn)有限公司簽訂包車協(xié)議，租賃車輛牌照為黑 GB3044的大型普通客車，用車時(shí)間為2024年11月25日至2024年11月30日，邵某亮委派駕駛?cè)诵拍耻?人駕駛黑 GB3044號(hào)大型普通客車負(fù)責(zé)本次培訓(xùn)人員運(yùn)輸。

（七）事故道路情況

事發(fā)路段位于哈同高速117公里處，道路呈東西走向，東往佳木斯市方向，西往哈爾濱市方向，道路南北兩側(cè)為山林地帶，無居民聚居區(qū)或商業(yè)設(shè)施，事故發(fā)生時(shí)屬日間時(shí)段，氣象能見度良好，無視覺遮擋物，路面施劃有分道線，雙向四車道，道路兩側(cè)設(shè)有應(yīng)急車道，道路中央有金屬隔離護(hù)欄，道路南北兩側(cè)無護(hù)欄。經(jīng)核查，該路段線形設(shè)計(jì)、防護(hù)設(shè)施、交通標(biāo)識(shí)等均符合現(xiàn)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》及《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》等公路工程設(shè)計(jì)規(guī)范。

（八）天氣預(yù)警和事發(fā)路段天氣情況

2024年11月24日，雞西市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心在旅游客運(yùn)微信群中發(fā)布《重大氣象信息專報(bào)》（第07期），具體預(yù)報(bào)信息為：11月25日白天，雞西市天氣為晴轉(zhuǎn)多云，氣溫1~-2℃，偏東風(fēng)3~4級(jí)。相關(guān)客運(yùn)企業(yè)已收到此預(yù)報(bào)信息，因25日白天沒有雨雪，高速公路保持正常通行狀態(tài)。

事發(fā)時(shí)，事發(fā)路段溫度為4.3℃，兩分鐘平均風(fēng)速為4.8米/秒，降雨量0.1mm，風(fēng)向?yàn)槠巷L(fēng)。

二、事故直接原因

調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生原因?yàn)樾拍耻婑{駛黑 G-B3044大客車上路行駛，雨天未保證安全車速，緊急情況下操作不當(dāng)，違反操作規(guī)范，車輛側(cè)滑，駛出道路撞擊路側(cè)樹木并側(cè)翻，由于大客車部分乘員未系安全帶，在事故發(fā)生時(shí)脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)鑒定，排除了人為故意以及大客車駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕等因素導(dǎo)致大客車失控碰撞的嫌疑。

三、事故暴露的主要問題

（一）駕駛?cè)舜嬖诘膯栴}

信某軍，黑 GB3044肇事大客車駕駛?cè)耍晏煳幢ＷC安全車速[1]，緊急情況下操作不當(dāng)，違反操作規(guī)范，是造成事故的原因[2]。雖在虎林市發(fā)車前向?qū)W員進(jìn)行安全帶使用提示，但未通過隨車檢查或監(jiān)控設(shè)備確保全員系好安全帶[3]，導(dǎo)致事故傷亡后果擴(kuò)大。

（二）企業(yè)存在的問題

1.雞西市申捷客運(yùn)有限公司

未按規(guī)定建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制[4]；未按規(guī)定對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行定期全覆蓋培訓(xùn)（涉事車輛黑 GB3044駕駛?cè)宋磪⒓?024年1月-9月的安全教育培訓(xùn)）[5]；涉事車輛黑 GB3044日常出車前檢查未記錄和行車日志未填報(bào)[6]；應(yīng)急預(yù)案中涉及人員與實(shí)際人員不符[7]；涉事車輛實(shí)際單程里程超過600公里（虎林市至哈爾濱市），未按規(guī)定配備2名及以上駕駛?cè)耍嬖凇皢稳碎L(zhǎng)時(shí)駕駛”違規(guī)行為[8]。

2.雞西市雞冠區(qū)大全汽車租賃部未按照《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和車輛信息報(bào)送所在地市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，擅自從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)[9]。

3.哈爾濱璧海職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司與雞西市雞冠區(qū)大全汽車租賃部簽訂租用2輛客車《租車合同》時(shí)，未核實(shí)出該租賃部未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、不具備從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況[10]。

（三）有關(guān)部門存在的問題

1.虎林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

作為虎林市農(nóng)機(jī)和畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心的行政主管部門，從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任層層落空，組織紀(jì)律

松弛、規(guī)矩意識(shí)淡漠，相關(guān)制度（采購(gòu)、請(qǐng)假報(bào)備、審批備案、應(yīng)急預(yù)案）落實(shí)不力；領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在履職盡責(zé)不到位、責(zé)任心缺失的問題。

2.虎林市農(nóng)機(jī)和畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心

履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位[11]，違規(guī)采購(gòu)培訓(xùn)服務(wù)[12]，未按規(guī)定報(bào)告外出培訓(xùn)事項(xiàng)[13]，未按要求履行外出培訓(xùn)審批備案程序[14]，未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案[15]。

3.雞西市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)履行管理職責(zé)不力，未嚴(yán)格按照規(guī)定開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全執(zhí)法檢查，未發(fā)現(xiàn)并查處雞西市申捷客運(yùn)有限公司存在的沒有健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、沒有對(duì)駕駛?cè)硕ㄆ谶M(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)、沒有按要求填報(bào)涉事車輛行車日志、應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際不符等問題；未發(fā)現(xiàn)并查處雞西市雞冠區(qū)大全汽車租賃部沒有按規(guī)定將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和車輛信息報(bào)送屬地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案、擅自從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)等問題[16]。

4.賓縣應(yīng)急管理局

未在規(guī)定期限內(nèi)將事故錄入生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)。

四、對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議

（一）公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員

信某軍，為涉事大客車駕駛?cè)耍嫦咏煌ㄕ厥伦铮?024年11月26日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

（二）有關(guān)公職人員

雞西市紀(jì)委監(jiān)委、雞西市紀(jì)委監(jiān)委駐雞西市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組、賓縣紀(jì)委對(duì)有關(guān)公職人員提出了處理意見。

1.鄭某部，虎林市農(nóng)機(jī)和畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心黨總支書記兼主任，鑒于鄭某部已在事故中身亡，建議對(duì)鄭某部涉嫌違紀(jì)違法問題作出書面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

2.焉某宏，虎林市農(nóng)機(jī)和畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心黨總支副書記，擬給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.郭 某，虎林市農(nóng)機(jī)和畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任，擬給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.溫某磊，虎林市農(nóng)機(jī)和畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任, 擬給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.李某營(yíng)，虎林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)，擬給予黨內(nèi)警告處分。

6.杜某良，虎林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)，擬給予誡勉處理。

7.王 某，雞西市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)雞冠執(zhí)法大隊(duì)工作人員，擬給予政務(wù)記過處分。

8.邵某宇，雞西市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)雞冠執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，擬給予黨內(nèi)警告處分。

9.劉 某，賓縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，擬給予批評(píng)教育。

（三）對(duì)有關(guān)企業(yè)行政處罰建議

1.雞西市申捷客運(yùn)有限公司，建議雞西市政府組織有關(guān)部門對(duì)其存在的問題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)給予處理。

2.雞西市雞冠區(qū)大全汽車租賃部，建議雞西市政府組織有關(guān)部門對(duì)其存在的問題，依據(jù)《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)給予處理。

3.哈爾濱璧海職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司，建議平房區(qū)政府組織相關(guān)部門對(duì)其存在的問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處理。

五、事故防范措施建議

（一）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

客運(yùn)企業(yè)要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，并制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核。嚴(yán)格按照規(guī)定填寫行車日志，做好車輛日常出車前檢查記錄。建立健全車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握車輛行駛狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛?cè)说倪`規(guī)行為。涉及交通運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)的企業(yè)和單位，在簽訂租車合同前，要嚴(yán)格審查租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，同時(shí)完善合同條款，明確雙方的安全責(zé)任，避免將業(yè)務(wù)委托給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。

（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)

交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，定期對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、車輛運(yùn)營(yíng)管理等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)存在的問題，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法處罰，絕不姑息遷就。相關(guān)部門要督促下屬單位嚴(yán)格落實(shí)外出培訓(xùn)審批備案制度，按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)未按要求報(bào)備的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)服務(wù)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保采購(gòu)過程合法合規(guī)。

（三）提升公眾安全意識(shí)

公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要通過電視、廣播、報(bào)紙、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳交通安全知識(shí)，提高公眾的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等開展交通安全培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家授課，通過案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，讓公眾深刻認(rèn)識(shí)交通安全的重要性，養(yǎng)成良好出行習(xí)慣，杜絕此類事故發(fā)生。

來源 | 哈爾濱市人民政府官網(wǎng)主編 | 彭丹編輯 | 王志