匯通財(cái)經(jīng)訊——停火截止期臨近,美伊雙方在當(dāng)前節(jié)點(diǎn)都面臨著巨大壓力,都有達(dá)成協(xié)議的愿望。最壞的情景則是,到本周中期未能達(dá)成協(xié)議,停火未獲延長,美以對(duì)伊朗的沖突全面恢復(fù),油價(jià)沖到200美元。
匯通財(cái)經(jīng)APP訊——本周,美國與伊朗之間為期兩周的停火協(xié)議即將迎來4月22日的最終截止日期,這一期限不僅標(biāo)志著雙方暫時(shí)停火的結(jié)束,更成為當(dāng)前緊張局勢下全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
德黑蘭方面反復(fù)開啟又關(guān)閉霍爾木茲海峽,而華盛頓則對(duì)伊朗港口實(shí)施專門的海軍封鎖,這些舉措從廣義上看,都是自4月8日啟動(dòng)的和平談判的延續(xù)。談判氛圍在雙方之間如同封鎖狀態(tài)一樣劇烈波動(dòng),時(shí)而樂觀時(shí)而緊張。
早在最近一輪敵對(duì)行動(dòng)爆發(fā)之前,擔(dān)任調(diào)解方的阿曼外交大臣巴德爾·阿爾布賽義迪(Badr Al-Busaidi)就已公開宣布,美國與伊朗之間取得了“歷史性突破”。伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊(Abbas Araghchi)也強(qiáng)調(diào)了談判取得的積極進(jìn)展。美國總統(tǒng)特朗普幾天前同樣表示,雙方已處于達(dá)成協(xié)議的邊緣。然而,上周一位歐盟高級(jí)安全消息人士透露,伊朗外交部與伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)(IRGC)之間存在嚴(yán)重分歧,后者遠(yuǎn)不如前者愿意在關(guān)鍵問題上做出讓步。特朗普此后進(jìn)一步明確,如果在周三也就是4月22日的最后期限前未能簽署協(xié)議,他“可能不會(huì)延長”停火,美國將不得不“再次開始投擲炸彈”。
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在這一背景下,另一個(gè)重要法律期限也迅速進(jìn)入公眾視野。根據(jù)《戰(zhàn)爭權(quán)力法》,4月29日滿60天后,5月1日將成為特朗普總統(tǒng)尋求國會(huì)批準(zhǔn)繼續(xù)軍事行動(dòng)的法定截止日期。面對(duì)如此復(fù)雜的局面,未來可能出現(xiàn)哪些發(fā)展路徑?下面從多個(gè)角度進(jìn)行深入分析。
停火可能延長:美國維持封鎖態(tài)勢 談判窗口繼續(xù)開放
一種較為現(xiàn)實(shí)的結(jié)果是,到本周中期雙方未能達(dá)成最終協(xié)議,但停火期限獲得延長,以便為后續(xù)談判留出更多空間。上周,歐盟消息人士以及一位與美國財(cái)政部密切合作的高級(jí)華盛頓法律消息人士表示,在這種情況下,美國很可能采取一種觀望式的“維持現(xiàn)狀”策略。
具體而言,美國將繼續(xù)對(duì)伊朗港口實(shí)施自身封鎖,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)在伊朗南部海岸外的軍事部署。“喬治·H·W·布什”號(hào)航母最近已繞過好望角正駛向相關(guān)海域,加上美國在附近部署的其他軍事資產(chǎn),華盛頓如果繼續(xù)從較遠(yuǎn)距離實(shí)施封鎖,將幾乎不會(huì)面臨實(shí)際操作上的困難。華盛頓消息人士指出:“美國海軍和其他部隊(duì)完全可以從阿拉伯海完成監(jiān)控和執(zhí)行對(duì)伊朗封鎖所需的一切行動(dòng),這就足以讓伊朗開始感受到港口關(guān)閉帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。”
與此同時(shí),美國已決定不再延長伊朗石油出口的30天制裁豁免(該豁免已于4月19日到期),并進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)伊朗的金融制裁。這些措施不僅會(huì)直接加劇伊朗的經(jīng)濟(jì)困境,還將對(duì)亞洲大國形成更大壓力。亞洲大國多年來從伊朗進(jìn)口大量石油,在美國封鎖伊朗港口之前一直能夠自由接收。在封鎖維持但談判仍在進(jìn)行的場景下,歐盟消息人士強(qiáng)調(diào),美國極有可能較早促成霍爾木茲海峽全面開放,以避免能源價(jià)格出現(xiàn)進(jìn)一步劇烈波動(dòng)。
戰(zhàn)爭全面重啟風(fēng)險(xiǎn):伊朗多線反擊 油價(jià)或沖上200美元高位
相比之下,一個(gè)較為悲觀的情景則是,到本周中期未能達(dá)成協(xié)議,停火未獲延長,美以對(duì)伊朗的沖突全面恢復(fù)。歐盟消息人士分析,從伊朗方面來看,這一情景可能包括繼續(xù)關(guān)閉霍爾木茲海峽和曼德海峽,對(duì)沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾和巴林的關(guān)鍵能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動(dòng)攻擊,同時(shí)打擊該地區(qū)美國關(guān)鍵軍事和民用目標(biāo),之后還可能對(duì)美國、以色列以及任何與美以行動(dòng)相關(guān)的國家境內(nèi)的重要目標(biāo)實(shí)施打擊。
華盛頓消息人士則表示,如果伊朗選擇這條道路,美國一方將考慮采取更大規(guī)模的應(yīng)對(duì)措施,包括總統(tǒng)最近提到的基礎(chǔ)設(shè)施打擊行動(dòng)(涵蓋關(guān)鍵橋梁和民用發(fā)電廠)、進(jìn)一步的針對(duì)性特別軍事行動(dòng),以及更多層面的制裁,所有這些舉措都旨在從內(nèi)部和外部同時(shí)加大對(duì)伊朗現(xiàn)政權(quán)的壓力。在這一情景下,油價(jià)極有可能輕松達(dá)到伊朗在沖突初期所承諾的每桶200美元水平。
總部位于休斯頓的麥格理集團(tuán)全球能源策略師維卡斯·德維韋迪(Vikas Dwivedi)對(duì)戰(zhàn)爭持續(xù)至6月底的潛在影響進(jìn)行了評(píng)估。他指出,如果霍爾木茲海峽長時(shí)間保持關(guān)閉狀態(tài),油價(jià)需要上漲到足夠高的水平,才能摧毀歷史上最大規(guī)模的全球石油需求,部分亞洲國家已經(jīng)面臨實(shí)際的石油短缺。由于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)比50年前的石油密集度大幅降低,要達(dá)到供需平衡,可能需要?dú)v史上極高的實(shí)際油價(jià),即每桶超過200美元,這將導(dǎo)致美國國內(nèi)汽油價(jià)格升至約每加侖7美元。
政治經(jīng)濟(jì)雙重壓力:特朗普不愿重蹈卡特覆轍
上述悲觀情景對(duì)美國而言將極為不利,對(duì)特朗普而言更將是政治上的重大災(zāi)難。歷史數(shù)據(jù)顯示,油價(jià)每桶變動(dòng)10美元,就會(huì)導(dǎo)致每加侖汽油價(jià)格相應(yīng)變動(dòng)約25至30美分;而平均汽油價(jià)格每加侖上漲1美分,每年消費(fèi)者支出就會(huì)減少約10億美元以上,從而對(duì)整體經(jīng)濟(jì)造成顯著損害。從政治角度來看,自1896年以來,如果經(jīng)濟(jì)在即將到來的總統(tǒng)選舉前兩年內(nèi)沒有陷入衰退,在任美國總統(tǒng)連任成功的概率為11次全部成功;但若經(jīng)濟(jì)處于衰退狀態(tài)進(jìn)入連任競選,在7次中僅成功1次。
特朗普可能仍會(huì)尋求連任總統(tǒng)職位,但即使不尋求,他也不希望自己的政治遺產(chǎn)被定義為一次失敗的伊朗行動(dòng),正如當(dāng)年吉米·卡特(Jimmy Carter)所面臨的情況。華盛頓消息人士指出,無論如何,共和黨都希望最大化黨內(nèi)成員入主白宮的機(jī)會(huì),這意味著必須將汽油價(jià)格(進(jìn)而是油價(jià))控制在較低水平。
協(xié)議前景展望:特朗普四大核心目標(biāo)已有實(shí)質(zhì)進(jìn)展
綜合各方消息人士的判斷,所有跡象都指向雙方最終將在較早而非較晚的某個(gè)時(shí)刻達(dá)成協(xié)議。那么,這一協(xié)議究竟會(huì)呈現(xiàn)怎樣的形態(tài)?在沖突初期,特朗普已明確列出美國當(dāng)前對(duì)伊朗及其代理人采取行動(dòng)所要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)核心目標(biāo),按順序依次為:首先是徹底阻斷伊朗制造核武器的可能性;其次是削弱并摧毀其導(dǎo)彈庫存及生產(chǎn)能力;再次是推動(dòng)政權(quán)更迭;最后是切斷對(duì)代理人的資助和武裝。這些目標(biāo)不僅獲得其內(nèi)閣每一位成員的全力支持,也完整體現(xiàn)在巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)最初版本的《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》(JCPOA,或稱“核協(xié)議”)草案中。自2018年5月美國單方面退出該協(xié)議以來,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在后續(xù)談判中始終堅(jiān)持這些核心目標(biāo)。
歐盟消息人士透露,在關(guān)鍵的核問題上,雙方已取得重要進(jìn)展。伊朗原則上已同意暫停鈾濃縮活動(dòng),唯一的分歧在于期限。伊朗提出5年,而華盛頓目前要求至少20年。伊朗還原則上同意處置其濃縮鈾庫存,分歧僅在于處理方式:伊朗希望自行處置,而華盛頓要求將材料移交給美方。此外,伊朗原則上同意減少對(duì)地區(qū)代理人的支持,不過從實(shí)際能力來看,伊朗在可預(yù)見的未來對(duì)這些代理人提供有意義支持的空間已經(jīng)非常有限。目前,在限制彈道導(dǎo)彈資源的問題上進(jìn)展相對(duì)有限,但可能很快就會(huì)出現(xiàn)足夠進(jìn)展,讓特朗普有理由進(jìn)一步延長談判期限。
總結(jié):歷史性協(xié)議呼之欲出 全球能源格局或迎新變局
無論最終走向哪一條路徑,美伊雙方在當(dāng)前節(jié)點(diǎn)都面臨著巨大壓力。
歐盟和華盛頓消息人士的共識(shí)是,一項(xiàng)協(xié)議將在不久后達(dá)成。這一協(xié)議不僅將直接影響中東地區(qū)的地緣政治穩(wěn)定,更將深刻重塑全球能源市場格局。
對(duì)于普通民眾而言,油價(jià)走勢、汽油價(jià)格以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng),都將是接下來一段時(shí)間最值得密切關(guān)注的焦點(diǎn)。
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布倫特原油連續(xù)日線圖 來源:易匯通
北京時(shí)間4月21日14:04 布倫特原油連續(xù) 報(bào) 94.64 美元/桶
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